中國國家稅務總局局長 王軍
尊敬的各位部長閣下，
各國稅務局局長、副局長和代表，
各位國際組織代表、企業(yè)代表，
各位專家，
女士們，先生們：
　　大家上午好！
　　在這春光明媚、草長鶯飛的芳菲四月，很高興與大家相聚在富有詩情畫意的江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)，以“共建一帶一路：加強稅收合作，改善營商環(huán)境”為主題，共商“一帶一路”稅收合作發(fā)展大計。在此，我謹代表中國國家稅務總局，向各位嘉賓的到來表示熱烈歡迎！
　　烏鎮(zhèn)是一個有著1300年歷史的小鎮(zhèn)，山清水秀、人杰地靈、橋美房雅，仿佛是一幅大自然描繪的通靈水墨畫。特別是烏鎮(zhèn)還是互聯(lián)網小鎮(zhèn)，世界互聯(lián)網大會已連續(xù)5年在這里舉辦，賦予了這個古鎮(zhèn)無比的活力。在烏鎮(zhèn)，傳統(tǒng)與創(chuàng)新、人文與自然、中國與世界互融共生，和諧統(tǒng)一，交相輝映。
　　“一帶一路”建設同樣植根于歷史，著眼于未來。2013年，中國國家主席習近平縱觀中國和世界發(fā)展大勢，為促進各國共同繁榮，提出共建“一帶一路”倡議。這項倡議秉承共商、共建、共享原則，順應了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個包容性巨大的發(fā)展平臺，探索出了構建人類命運共同體的科學路徑。“一帶一路”建設從理念轉化為行動，從愿景轉變?yōu)楝F(xiàn)實，融通古今、連接中外，承載著絲綢之路沿途各國發(fā)展繁榮的夢想，賦予了古絲綢之路以全新的時代內涵和勃勃生機。
　　當今世界正面臨百年未有之大變局，但各國走向開放、走向融合的大趨勢從未改變，各國實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏的共同愿景從未改變。實踐表明，“一帶一路”建設契合世界經濟發(fā)展趨勢，給沿線各國帶來了實實在在的發(fā)展紅利。一方面，中國有力支持了“一帶一路”沿線國家發(fā)展。自倡議提出以來，中國與“一帶一路”沿線國家進出口貿易較快發(fā)展，從2013年的6.5萬億元增加到2018年的8.4萬億元，年均增長5.3%，高出同期中國整體外貿增速1.9個百分點；今年一季度，中國與“一帶一路”沿線國家進出口總值2萬億元，同比增長8.7%，高出同期整體外貿增速4.1個百分點，占中國進出口總值的28.6%。同時，5年多來，中國對“一帶一路”沿線國家直接投資超過4000億元，為當?shù)貏?chuàng)造20多萬個就業(yè)崗位。另一方面，“一帶一路”沿線國家企業(yè)到中國也實現(xiàn)了快速發(fā)展。中國10萬戶年納稅額500萬元以上的重點稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2018年“一帶一路”沿線國家在華投資重點稅源企業(yè)已達1205戶，資本流入的行業(yè)結構逐步優(yōu)化，科學技術服務業(yè)、商務服務業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)資本流入分別增長25.9%、15.6%、11%；生產經營穩(wěn)中向好，營業(yè)收入增長8.1%，高于重點稅源外資企業(yè)6.6個百分點；投資不斷增加，固定資產投資增長11.3%，比2017年提高11個百分點；新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式企業(yè)研發(fā)投入大幅增長，達到24.4%。
　　隨著“一帶一路”建設深入推進，稅收在優(yōu)化生產要素配置、消除跨境投資障礙、推動國際經貿合作等方面發(fā)揮著日益重要的作用?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的基本國情、經濟發(fā)展水平、稅制設計和征管能力等方面存在諸多差異，加強稅收領域的協(xié)調與合作，對于構建增長友好型稅收環(huán)境，推動“一帶一路”建設行穩(wěn)致遠具有重要意義。
　　天下之事，慮之貴詳，行之貴力。2018年5月，“一帶一路”稅收合作會議在哈薩克斯坦召開，參會各方著眼于增進稅收協(xié)同，發(fā)布了《阿斯塔納“一帶一路”稅收合作倡議》，探索建立“一帶一路”稅收合作長效機制。2018年9月，來自24個國家和地區(qū)的稅務部門、國際組織以及學術機構的代表又開展多邊磋商，共同研究起草了《“一帶一路”稅收征管合作機制諒解備忘錄》。今天，剛剛召開的理事會會議已經審議通過了這個《諒解備忘錄》，“一帶一路”稅收征管合作機制即將在接下來的簽字儀式后誕生！在此過程中，各方精誠合作、相互包容，充分體現(xiàn)了“一帶一路”建設所倡導的合作共贏精神，也為“一帶一路”稅收合作的未來點燃了希望之光。
　　女士們、先生們！
　　構建“一帶一路”稅收征管合作機制的一個重要目的，就是通過加強稅收合作促進優(yōu)化營商環(huán)境，支持貿易投資自由化便利化。中國政府高度重視營商環(huán)境改善。習近平主席強調，要營造公平透明、可預期的營商環(huán)境。李克強總理指出，營商環(huán)境就是生產力。世界銀行發(fā)布的《2019世界營商環(huán)境報告》顯示，中國納稅指標排名比上年提升了16位，四個分項指標排名都有提高，其中與稅務部門工作直接關聯(lián)的兩個分項指標，納稅次數(shù)排名上升23位，排第15位；納稅時間排名上升43位，排第53位。借此機會，我愿與大家一起分享中國在改善稅收營商環(huán)境方面的實踐。
　　第一，大力推進減稅降費，激發(fā)市場主體活力。減稅降費是減輕企業(yè)負擔的重大舉措，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。近年來，中國連續(xù)實施系列減稅降費政策，今年進一步實施總量近2萬億元的更大規(guī)模減稅降費政策。中國稅務部門作為落實減稅降費政策的“主攻手”和“操盤手”，全力以赴、盡銳出戰(zhàn)，確保減稅降費政策落地生根。我們盡心盡力抓統(tǒng)籌。這次減稅降費涉及多個稅種費種、內部多個機構、外邊多個部門、系統(tǒng)多個層級，我們從總局到基層稅務分局（所），逐級成立由主要負責人任組長的減稅降費工作領導小組，構建起“一攬子統(tǒng)籌、一竿子到底”的統(tǒng)一指揮體系，確保政策統(tǒng)一、高效、規(guī)范落實。我們盡心盡力促落地。堅持精細操作、精準實施，把政策落實任務細分為443條，逐一明確責任人、時間表，目前已完成140條。重建統(tǒng)計核算分析體系，建立專門信息化平臺，實現(xiàn)減稅降費數(shù)據(jù)“機生機匯”，無人為干預，精準統(tǒng)計減稅降費成效。這里我給大家講個小故事：今年地方稅費優(yōu)惠政策大都在2月份出臺，但追溯至1月1日起實施，這就自然產生了“退稅”問題，金額最少的只有幾毛錢。在此過程中，我們不怕麻煩，借助信息化手段，準確及時退還給每戶納稅人。我們所在的浙江稅務部門，在有關部門的支持下，一戶一戶核實應退稅款并直接退到了納稅人賬上。我們盡心盡力求實效。落實減稅降費政策時間緊、任務重，中國稅務系統(tǒng)上下敢于擔當、加班加點、攻堅克難、全力投入。比如每次改革都對所有納稅人實現(xiàn)宣傳輔導培訓全覆蓋，在3月底5天內實現(xiàn)對900多萬戶增值稅一般納稅人輔導全覆蓋，4月10日前又用10天實現(xiàn)對4800多萬戶小微企業(yè)的輔導全覆蓋。
　　通過不懈努力，目前各項減稅降費政策措施正在有條不紊落地見效，今年前兩個月累計新增減稅1828.5億元。隨著本月起小微企業(yè)季度申報、更大規(guī)模增值稅減稅和下個月降低社保費率等政策疊加實施，減稅降費效應將更加充分顯現(xiàn)出來。這幾天，前3個月的新增減稅數(shù)據(jù)就會統(tǒng)計出來，我可以肯定地告訴大家，減稅規(guī)模更大，成效更顯著。
　　第二，持續(xù)優(yōu)化納稅服務，創(chuàng)造良好稅收法治環(huán)境。近年來，中國稅務部門針對納稅人不同階段提出的最強烈、最突出問題，相應分別推出優(yōu)化納稅服務的系列舉措。比如，連續(xù)6年開展“便民辦稅春風行動”，稅務總局累計出臺35類123項、各地稅務機關累計出臺2萬多項便民辦稅措施；每年4月組織開展稅收宣傳月活動，今年主題是“落實減稅降費，促進經濟高質量發(fā)展”，并將時間由往年的一個月延長至50天；連續(xù)實施優(yōu)化稅務執(zhí)法方式、規(guī)范稅收執(zhí)法的舉措，設立跨省、跨市稅務稽查機構，開展打擊虛開發(fā)票和騙取出口退稅兩年專項行動，在全國政府部門首家試點推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，有力維護了公平競爭的稅收法治環(huán)境；連續(xù)推出提升納稅人辦稅便利度的信息化工程，建設自然人稅收信息系統(tǒng)，推出個人所得稅六項專項附加扣除APP，等等。下一步，我們還將不間斷推出系列優(yōu)化納稅服務和稅務執(zhí)法方式的舉措，助力稅收營商環(huán)境的持續(xù)改善。
　　第三，不斷深化國際合作，促進互惠共贏。中國稅務部門在全力改善國內營商環(huán)境的同時，積極參與國際稅收合作，推動構建合作共贏的新型國際稅收關系。中國先后加入《多邊稅收征管互助公約》、稅基侵蝕和利潤轉移多邊公約等多邊合作機制，實施金融賬戶涉稅信息自動交換標準，主動參與多邊稅收合作。與111個國家和地區(qū)簽訂了雙邊稅收協(xié)定和安排，積極對外開展相互協(xié)商，提高爭議解決效率，降低跨境投資者稅收負擔。發(fā)布84份國別稅收投資指南，為跨境經貿活動提供稅收政策幫助。在中國揚州建立了第一個設立于非OECD國家的OECD多邊稅務中心，2015年到2018年為超過50個“一帶一路”國家和地區(qū)的400余名稅務官員舉辦了22期培訓班，有力促進了發(fā)展中國家稅收征管能力的提高。今年我們將再舉辦12期350人的培訓班，同時依托在現(xiàn)有稅務培訓學院基礎上成立的北京和揚州“一帶一路”稅務學院，以及下一步在中國澳門成立的“一帶一路”稅務學院，合力推進“一帶一路”國家和地區(qū)稅收征管能力互助；持續(xù)完善《“走出去”稅收指引》，再更新46份、新發(fā)布4份國別投資稅收指南，總量達到88份，覆蓋“一帶一路”建設重點國家和地區(qū)；進一步落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅并擴大適用范圍等政策，支持企業(yè)“走出去”和“引進來”。
　　我們清醒認識到，中國稅收營商環(huán)境仍有提升空間，我們一方面要直面問題，查找短板，制定切實可行的改進措施；另一方面要虛心學習和認真借鑒各國優(yōu)化稅收營商環(huán)境的經驗和做法，力爭今后納稅指標排名有新的提升，更好促進“一帶一路”建設。
　　女士們、先生們！
　　這次會議確定的“一帶一路”稅收征管合作機制，吸引了各方參與，達成了廣泛共識，是一個匯眾智、聚合力的好機制；有一系列配套的務實舉措，是一個實打實、硬碰硬的好機制；論壇的秘書處常態(tài)化運轉，定期會晤與不定期溝通相結合，是一個規(guī)范化、制度化的好機制。為確保這一好機制落地見效，不斷強化務實合作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，我愿提出三點倡議：
　　第一，加強稅收征管協(xié)調對接。我們應積極利用好“一帶一路”稅收征管合作機制這一制度性安排，加強各國稅收政策和征管的協(xié)調對接，聚同化異、求同存異，攜手把稅收征管合作機制打造成為一個充滿活力、互惠共贏的有效機制。
　　第二，制定務實合作行動計劃。我們應立足于“一帶一路”建設現(xiàn)實需求，圍繞加強征管能力建設、加強稅收法治、加快爭議解決、提高稅收確定性、通過征管數(shù)字化提升稅法遵從度等，發(fā)表合作宣言，形成具體行動計劃，為跨境納稅人帶來實實在在的好處。
　　第三，搭建互學互鑒實用平臺。我們應長期為所有參與“一帶一路”建設的各國（地區(qū)）稅務部門、國際組織、企業(yè)、學術界等提供經驗交流平臺，不斷豐富研討、培訓形式，持續(xù)開發(fā)知識產品，及時分享實踐經驗，促進“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）稅務部門共同提升征管能力和納稅服務水平，共同促進營商環(huán)境持續(xù)改善。
　　女士們、先生們！
　　浙江籍的中國大文豪魯迅先生說過，世上本沒有路，走的人多了，也便成了路。論壇的舉辦，是“一帶一路”稅收征管合作邁上共贏發(fā)展之路的新起點。中國國家稅務總局將同各方一起攜手共進，共同踏上稅收征管合作的新征程。我期待在接下來兩天的討論中，大家集思廣益，暢所欲言，為推動“一帶一路”稅收合作獻計獻策，讓“一帶一路”稅收征管合作成果惠及各國納稅人！衷心祝愿本次論壇圓滿成功！祝各位嘉賓在烏鎮(zhèn)過得愉快，身體健康！
　　謝謝大家！