4月21日，廣東自由貿易試驗區(qū)掛牌成立滿三周年。三年來，廣東稅務部門先后推出“支持南沙自貿區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見”“大力支持自貿區(qū)高標準建設十五項措施”等，著力打造與國際接軌的現(xiàn)代化稅收治理體系。
　　為營造寬進嚴管的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，服務自貿區(qū)高標準建設和改革開放大局，廣東南沙、橫琴部門再出妙招。日前，南沙稅務部門發(fā)布優(yōu)化自貿區(qū)營商環(huán)境的系列改革創(chuàng)新服務“禮包”，涵蓋7大類創(chuàng)新服務舉措；橫琴稅務部門正式發(fā)布“春風360”26項優(yōu)化稅收營商環(huán)境舉措。作為改革的“探路者”，廣東自貿區(qū)在稅收領域走出了“國際范”。 
　　——強化稅收政策落實響應機制
　　隨著廣東自貿區(qū)掛牌成立，新辦企業(yè)數(shù)量如雨后春筍般猛增。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年3月底，南沙地稅部門登記的固定業(yè)戶數(shù)量由掛牌成立前的2.2萬戶上升到當前的7.6萬戶，增長了近2.5倍，區(qū)內新增企業(yè)50318家，為掛牌前的5.1倍；新增企業(yè)注冊資本總額9642.7億元，為掛牌前的6.4倍。橫琴自貿片區(qū)掛牌以來，三年登記注冊企業(yè)35089戶，截至目前管戶總數(shù)為43682戶，是2014年的5.55倍。
　　“進得來”還要“長得大”，好的營商環(huán)境不僅能讓企業(yè)留下來，更能讓企業(yè)發(fā)展壯大?！岸愂諆?yōu)惠是橫琴自貿區(qū)吸引眾多海內外客商前來投資的重要因素，我們組建優(yōu)惠政策專家團隊優(yōu)化政策輔導服務，建立一對一、點對點的政策落實服務機制，為納稅人帶來實惠。”橫琴新區(qū)國稅局副局長朱華說。
　　橫琴稅務部門根據(jù)不同行業(yè)需求量身打造政策輔導套餐。針對有跨境業(yè)務往來的企業(yè)，橫琴稅務部門推出涵蓋國際稅收咨詢、跨境涉稅事項辦理和涉稅訴求響應的三類九項服務措施，精準幫助企業(yè)實現(xiàn)稅收優(yōu)惠“應享盡享”。
　　截至目前，橫琴稅務部門累計為企業(yè)減免稅收51.49億元，其中186戶次納稅人享受橫琴15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠，減免稅額7.4億元；促進小微企業(yè)發(fā)展方面減免稅費0.65億元，鼓勵高新技術企業(yè)發(fā)展方面減免稅費0.81億元，非居民企業(yè)享受稅收協(xié)定優(yōu)惠減免稅額合計7.3億元。
　　據(jù)了解，廣東稅務部門建立稅收政策全鏈條管理機制，實施“分級分類政策清單+辦理指引”輔導納稅人精準定位政策享受實施路徑、運用大數(shù)據(jù)分析抽取符合享受優(yōu)惠條件的潛在納稅人并主動推送優(yōu)惠政策、依托征管系統(tǒng)共享信息綜合判斷主動減免稅費等有效方式，用足用好稅收政策工具，最大限度支持各類市場主體和重點項目發(fā)展，積極有效服務自貿區(qū)建設高水平對外開放門戶樞紐、開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)、自由貿易港和粵港澳大灣區(qū)核心功能區(qū)。
　　借助移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，南沙地稅推行智能識別、主動推送、簡易辦理“三位一體”的稅收優(yōu)惠政策落實機制，精準判定納稅人應享受優(yōu)惠類型，主動推送政策優(yōu)惠“紅包”，政策覆蓋面達100%，累計減免地方稅收26.11億元，區(qū)域內符合條件的小微企業(yè)共減免0.6億元，高新技術企業(yè)共減免1.46億元。對轄區(qū)企業(yè)重大項目建設提供“全流程跟蹤”精準稅務咨詢，提供“一對一”風險評估與稅費測算，幫扶企業(yè)進行上市（掛牌）籌劃，目前已為中鐵建總部、南航融資租賃、中遠散運總部等項目提供服務，成功助力廣州港、天創(chuàng)時尚等區(qū)內16家企業(yè)在境內外順利上市。
　　“目前，我們已對相關稅收優(yōu)惠政策進行了全面梳理，下一步將全面開展稅收優(yōu)惠智能管理，推行稅收優(yōu)惠政策‘一對一’推送和‘不來即享’，推行‘全程網(wǎng)上辦’，并利用大數(shù)據(jù)主動識別符合條件的納稅人，實行先享受優(yōu)惠、后補充手續(xù)?！睆V州南沙開發(fā)區(qū)地方稅務局稅政處陳惠文處長介紹說。
　　——建立政策確定性和可預期性機制
　　南沙地稅借鑒國際通行做法，率先推行復雜涉稅事項事先裁定，依照法律和相關辦法提供事先裁定服務，出具正式的稅收事先裁定意見書，避免納稅人因適用稅收政策問題帶來的稅收風險。目前，南沙地稅已為明珠灣起步區(qū)PPP項目、郵輪母港BOT項目、廣東知識產(chǎn)權交易平臺、越秀不動產(chǎn)融資租賃等20多個項目依法提供了事先裁定服務，助力自貿區(qū)構建開放型經(jīng)濟新體制、形成經(jīng)濟轉型發(fā)展新動能和國際競爭新優(yōu)勢。
　　2017年底，珠海鉑華生物工程有限公司負責人李先生向橫琴新區(qū)地稅局提交申請不確定事項報告，成為該局受理的首宗不確定事項?！斑@些稅收管理新機制有利于改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定可預期的稅收營商環(huán)境?！崩钕壬硎?，“這些制度的推出就像及時雨，有力保障納稅人利益，讓我們安心創(chuàng)業(yè)、扎根自貿區(qū)”。
　　橫琴新區(qū)地稅局政策法規(guī)科科長張惠冰告訴記者，“橫琴還在全國創(chuàng)新構建稅務誠信報告免責機制。對稅收政策未明確的事項，鼓勵納稅人主動誠信報告，稅務機關予以界定，日后按規(guī)定補繳稅款的可免于罰款及滯納金的稅務處理；對稅收政策明確的重大涉稅事項，納稅人可以在未來預期發(fā)生前，就該特定事項應如何適用稅收政策提出申請，稅務部門開展事先約定個性化納稅服務?！?br /> 　　“我原以為資產(chǎn)重組這種復雜又重大的事項肯定要耗費很多時間，來回折騰，沒想到還挺順利的?！敝楹；洶闹嗅t(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司首席財務官張海鴻表示。作為廣東省、珠海市和橫琴新區(qū)的重點項目，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園是粵澳兩地政府在粵澳合作框架下通過對產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有資產(chǎn)進行重組而開展的首個合作項目，其重組方案包含境內外多家企業(yè)及多重結構，涉及的稅務問題非常復雜。為明晰此次重組對企業(yè)造成的影響，產(chǎn)業(yè)園向橫琴稅務部門提出了事先約定服務。“稅務部門對我司多家關聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務往來的定價原則、計算方法和開具發(fā)票有關事項進行了明確，安排了專人全程跟蹤輔導，幫我們解決難題。這為我司今后進行相應的稅務處理和防范涉稅風險提供了保障，讓我們放下顧慮順利完成了經(jīng)營架構的調整和重組。”張海鴻如是說。
　　——創(chuàng)新稅收政策先行先試
　　此外，廣東稅務部門加強稅收政策效應分析，探索開展契合自貿區(qū)、自由貿易港功能定位和產(chǎn)業(yè)布局需要的重點稅收政策研究，提供決策參考，爭取在廣東自貿區(qū)先行先試。2013年，國務院批準給予珠海橫琴“港人港稅、澳人澳稅”的優(yōu)惠政策，對在橫琴工作的香港、澳門居民繳納的個人所得稅與香港、澳門個人所得稅稅負差額予以補貼，該政策至今累計補貼已達6760萬元。