近日，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院評(píng)估團(tuán)隊(duì)發(fā)布了《中國(guó)全面實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)一周年評(píng)估報(bào)告》。該報(bào)告是評(píng)估團(tuán)隊(duì)在前期大量資料準(zhǔn)備和跟蹤分析基礎(chǔ)上，多次組織召開企業(yè)座談會(huì)、國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者咨詢會(huì)、專題論壇等，廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議而最終形成的。

　　報(bào)告包括全面實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)的重要意義、減稅效果、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和完善建議四部分，力求客觀評(píng)估、綜合反映營(yíng)改增成效、經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)完善營(yíng)改增試點(diǎn)提出建設(shè)性意見。




全面實(shí)施營(yíng)改增意義深遠(yuǎn)




　　《評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為，全面實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)綜合配套推進(jìn)、平穩(wěn)有序運(yùn)行，完成了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)的稅制轉(zhuǎn)換，涉及1011余萬戶納稅人、2萬億稅款，實(shí)現(xiàn)了增值稅在工商業(yè)和服務(wù)業(yè)全覆蓋，構(gòu)建起了有利于形成統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、平等競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代增值稅基本制度，充分顯示出中國(guó)政府快速高效戰(zhàn)略決策力、政策執(zhí)行力和挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)力。




全面實(shí)施營(yíng)改增減負(fù)成效顯著




　　《評(píng)估報(bào)告》顯示，2016年5月至2017年4月，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)一周年取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)減稅近7000億元，減稅額隨改革推進(jìn)逐步擴(kuò)大。四大行業(yè)稅負(fù)下降或持平企業(yè)占98.7%，減稅面最大的是生活服務(wù)業(yè)，達(dá)到了99.25%。全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)不但直接減輕試點(diǎn)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，還通過抵扣機(jī)制的傳導(dǎo)效應(yīng)減輕了產(chǎn)業(yè)鏈的稅收負(fù)擔(dān)。試點(diǎn)行業(yè)直接減稅4581億元，為下游行業(yè)帶來的間接減稅2412億元，試點(diǎn)行業(yè)減稅效應(yīng)外溢明顯。




全面實(shí)施營(yíng)改增經(jīng)濟(jì)影響廣泛




　　全面實(shí)施營(yíng)改增所釋放的減稅紅利，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)企業(yè)脫虛向?qū)崳鹾狭斯┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的迫切要求。宏觀經(jīng)濟(jì)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、利于增加投資就業(yè)；中觀產(chǎn)業(yè)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，利于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；微觀企業(yè)上促進(jìn)“雙創(chuàng)”活力釋放，多元發(fā)展。




全面實(shí)施營(yíng)改增深化改革任重道遠(yuǎn)




　　《評(píng)估報(bào)告》建議，全面深化增值稅改革任重道遠(yuǎn)，未來改革重點(diǎn)應(yīng)是推進(jìn)稅制、體制和法制三大制度建設(shè)，建立一個(gè)更加公正、簡(jiǎn)明、高效的增值稅制度，全面提升稅收治理能力和稅收國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在稅制方面，進(jìn)一步增強(qiáng)增值稅的中性作用，同時(shí)全面清理稅收優(yōu)惠和過渡安排；在體制方面，建議進(jìn)一步優(yōu)化中央與地方增值稅收入分成方案；在法制方面，建議加快增值稅立法，適時(shí)將其上升為法律，并為進(jìn)一步改革留有空間。