?　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央織鐵網(wǎng)、揮利劍、出重拳、敲警鐘，全面從嚴(yán)治黨，厚植執(zhí)政根基，將黨風(fēng)廉政建設(shè)提升到前所未有的高度。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)按照全面從嚴(yán)治黨的要求，以厘清責(zé)任邊界、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅責(zé)任追究為著力點(diǎn)，扎牢制度之籠，編織監(jiān)督之網(wǎng)，緊繃作風(fēng)之弦，用好巡視之劍，馳而不息推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

縱橫發(fā)力 落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨

　　“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！绷?xí)近平總書記對(duì)全面從嚴(yán)治黨的精準(zhǔn)定位，成為稅務(wù)部門深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的努力方向和自覺(jué)遵循。
　　健全完善制度。稅務(wù)總局黨組圍繞全面從嚴(yán)治黨的部署要求，夯基壘臺(tái)、立柱架梁，制定了《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見(jiàn)》及配套文件，搭建全面從嚴(yán)治黨主體框架。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》等文件，明確全系統(tǒng)管黨治黨的“戒尺”，將全面從嚴(yán)治黨延伸至基層稅務(wù)“末梢神經(jīng)”，構(gòu)建起由剛性制度約束、嚴(yán)格制度執(zhí)行、強(qiáng)有力監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲懲戒為手段的全方位、立體式格局，確保全面從嚴(yán)治黨要求在稅務(wù)系統(tǒng)落地生根。
　　總局黨組適應(yīng)駐總局紀(jì)檢組深化“三轉(zhuǎn)”新要求，全面承接駐總局紀(jì)檢組轉(zhuǎn)出的主體責(zé)任事項(xiàng)，并調(diào)整了稅務(wù)總局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室，明確責(zé)任單位，細(xì)化工作職責(zé)，真正接住、接穩(wěn)、接好。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門按照中央“三轉(zhuǎn)”和總局黨組要求，聚焦主業(yè)主責(zé)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，理順工作關(guān)系，改進(jìn)監(jiān)督方式，努力解決越位、缺位、錯(cuò)位問(wèn)題，切實(shí)履行好專責(zé)監(jiān)督職責(zé)，努力當(dāng)好紀(jì)律的執(zhí)行者、維護(hù)者。
　　突出協(xié)調(diào)共管。稅務(wù)總局黨組從細(xì)化完善組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任考評(píng)、教育培訓(xùn)等入手，打通了黨建與廉政建設(shè)工作、機(jī)關(guān)與系統(tǒng)黨建工作、人事與機(jī)關(guān)黨委工作、黨建與監(jiān)督管理工作、黨建與教育培訓(xùn)工作、黨建與績(jī)效管理工作，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)制科學(xué)、協(xié)同有序、融合增效的黨建工作格局。
　　針對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)垂直管理、黨組織關(guān)系屬地管理的現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際形成“縱合橫通強(qiáng)黨建”的思路，堅(jiān)持“條主動(dòng)，塊為主；兩結(jié)合、互為補(bǔ)；抓黨建、帶隊(duì)伍”，加強(qiáng)與地方黨委協(xié)調(diào)溝通，建立常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管的合力。既抓好總局機(jī)關(guān)和各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建，又建立了“下抓兩級(jí)、深抓一層”機(jī)制，從稅務(wù)總局黨組到省、市、縣局黨組，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)責(zé)任壓力、層層壓實(shí)主體責(zé)任?！拔覀円灾Р孔ヂ涞?，以規(guī)范抓深入，切實(shí)讓基層黨支部強(qiáng)起來(lái)、活起來(lái)、亮起來(lái)。”據(jù)青島市地稅局副局長(zhǎng)沈宏介紹，該局把黨建工作重心向支部轉(zhuǎn)移，18個(gè)市局機(jī)關(guān)黨支部與基層黨支部結(jié)對(duì)，搭建了“組織互建、黨員互動(dòng)、載體互助”的黨建工作新平臺(tái)，將從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)以深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，堅(jiān)持宗旨教育、警示教育、激勵(lì)教育并行，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神。黨的十八屆六中全會(huì)后，稅務(wù)總局號(hào)召全國(guó)稅務(wù)干部學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，第一時(shí)間舉辦司局級(jí)主要負(fù)責(zé)同志專題研討班。各地稅務(wù)部門采取集中培訓(xùn)、專題講座、座談?dòng)懻摰刃问?，引?dǎo)黨員干部全面、系統(tǒng)、深入抓好學(xué)習(xí)貫徹；通過(guò)舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育會(huì)、建好警示教育基地，播放違紀(jì)違法警示教育片，引導(dǎo)干部職工堅(jiān)守理想信念，自覺(jué)補(bǔ)足精神之鈣；舉辦先進(jìn)典型巡回報(bào)告會(huì)，選樹(shù)全心全意為納稅人服務(wù)的郭愛(ài)蓮、心系群眾扶殘助弱的魏國(guó)升等一大批愛(ài)黨敬業(yè)的標(biāo)桿，進(jìn)一步凝聚廣大黨員的黨章意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和組織意識(shí)。
　　稅務(wù)部門各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、誡勉談話、組織約談等制度，結(jié)合年度考核嚴(yán)格檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活規(guī)定情況，堅(jiān)持不懈把批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器用好，講黨性不講私情、講真理不講面子，引導(dǎo)黨員干部深入查擺問(wèn)題，將“管起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)”要求融入常態(tài)化的黨內(nèi)政治生活?！?br />
落實(shí)主體責(zé)任 管黨治黨一刻不松懈

　　“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”。為政者，首當(dāng)自正，自正方能服眾，上行下效，吏治頓清。黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及中央紀(jì)委有關(guān)部署要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不折不扣地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
　　牽好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“牛鼻子”。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來(lái)，關(guān)鍵在主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”抓沒(méi)抓住。為此，稅務(wù)總局黨組切實(shí)擔(dān)當(dāng)起稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者、執(zhí)行者，制定《稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施辦法》，明確黨組選人用人、明紀(jì)糾風(fēng)、預(yù)防監(jiān)管、支持保障、管理示范五大主體責(zé)任，梳理細(xì)化黨組、黨組書記、黨組（班子）成員、主要負(fù)責(zé)同志58項(xiàng)任務(wù)清單。
　　全年召開(kāi)20余次黨組會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，黨組擴(kuò)大會(huì)議專題聽(tīng)取班子成員、機(jī)關(guān)各單位主要負(fù)責(zé)同志落實(shí)主體責(zé)任情況匯報(bào)。稅務(wù)總局黨組書記王軍經(jīng)常聽(tīng)取各司局和各省稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，與稅務(wù)系統(tǒng)這些“關(guān)鍵少數(shù)”進(jìn)行廉政談話，作評(píng)價(jià)、點(diǎn)問(wèn)題、提要求，督促落實(shí)主體責(zé)任。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，為紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)提供條件。2016年稅務(wù)系統(tǒng)選配或交流30名省國(guó)稅局紀(jì)檢組長(zhǎng)，推動(dòng)各級(jí)稽查局、直屬分局等配備紀(jì)檢監(jiān)察干部2800余名。
　　準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是對(duì)黨的十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有效路徑，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)踐性。稅務(wù)總局制發(fā)《中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了各級(jí)黨組及領(lǐng)導(dǎo)干部的具體職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織調(diào)整、紀(jì)律處分等措施，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律及時(shí)處理，使紅臉出汗成為常態(tài)，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)還緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向、新形式，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，讓各種歪風(fēng)無(wú)所遁形。江西省國(guó)稅局探索分區(qū)協(xié)作執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作機(jī)制，把相鄰縣區(qū)局劃成3至5個(gè)協(xié)作區(qū)，委派專人開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。江蘇省常州市溧陽(yáng)地稅局以深化“一案雙查”為抓手，構(gòu)建稽查、督察、監(jiān)察“三位一體”監(jiān)督體系，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，2016年，共對(duì)1人給予黨內(nèi)警告處分，7人次進(jìn)行問(wèn)責(zé)，5人次進(jìn)行提醒談話。
　　緊抓整改落實(shí)凸顯巡視“利劍”作用。稅務(wù)總局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和使命感，自覺(jué)接受、主動(dòng)配合中央第十三巡視組對(duì)稅務(wù)總局黨組開(kāi)展的專項(xiàng)巡視，把中央第十三巡視組的要求不折不扣落到實(shí)處。
　　針對(duì)中央巡視組專項(xiàng)巡視反饋的問(wèn)題，稅務(wù)總局嚴(yán)格整改、補(bǔ)齊短板，升級(jí)《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)巡視工作規(guī)范》，加大對(duì)基層巡視力度，組建6個(gè)巡視組常規(guī)巡視12個(gè)省國(guó)稅局，專項(xiàng)巡視2015年度已巡視的6個(gè)省國(guó)稅局，對(duì)所有省稅務(wù)機(jī)關(guān)、總局各司局開(kāi)展全面自查自糾工作，督促各級(jí)黨組把主體責(zé)任扛起來(lái)。綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分等方式，督促落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組織責(zé)任。
　　稅務(wù)總局黨組把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組抓黨建、促廉政的有力抓手，將稅收業(yè)務(wù)、人事制度、財(cái)經(jīng)規(guī)定等管理制度固化到信息系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)控機(jī)制信息化與金稅三期的有機(jī)融合，全面規(guī)范執(zhí)法督察、內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，督促落實(shí)主體責(zé)任?！?br />
管控結(jié)合 嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神

　　天津市國(guó)稅局一干部借女兒結(jié)婚之機(jī)，收受3名企業(yè)人員禮金2500元，受到行政警告處分；湖北省國(guó)稅局某分局購(gòu)買1000元購(gòu)物卡用作采購(gòu)食堂用品，上級(jí)局的黨組書記、局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)和分局長(zhǎng)被誡勉談話，分局副局長(zhǎng)受到行政警告處分……2016年，稅務(wù)總局查處通報(bào)了72起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題，堅(jiān)決做到違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。
　　細(xì)化管理制度。稅務(wù)總局把嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為全面從嚴(yán)治黨的突破口，從構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制入手，細(xì)化完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層工作、外事管理制度、機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法等15個(gè)制度辦法，推動(dòng)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定常態(tài)化治理。各級(jí)稅務(wù)部門深入推進(jìn)制度建設(shè)常態(tài)化，貴州地稅、青島地稅完善落實(shí)“月報(bào)告”“零報(bào)告”“雙簽字背書”等制度。廣東省地稅局制定出臺(tái)收送“紅包”等五種違紀(jì)情形一律先免職再處理的規(guī)定，劃定紀(jì)律“紅線”。
　　關(guān)注敏感節(jié)點(diǎn)。稅務(wù)系統(tǒng)嚴(yán)查違規(guī)使用公車，違規(guī)公款接待，亂發(fā)津補(bǔ)貼，借會(huì)議培訓(xùn)之名公款旅游，大操大辦婚喪喜慶，違規(guī)收受土特產(chǎn)、禮品禮金等問(wèn)題，對(duì)不收斂、不收手、規(guī)避組織監(jiān)督、出入私人會(huì)所、組織隱秘聚會(huì)的，一律從嚴(yán)查處。保持對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題的高度敏感性，各級(jí)稅務(wù)部門通過(guò)敏感節(jié)點(diǎn)前發(fā)通知、出禁令，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早提示、早糾正，教育干部職工守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線。2016年，春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)日來(lái)臨前夕，稅務(wù)總局及時(shí)下發(fā)通知，防范杜絕“節(jié)日腐敗”。
　　抓住監(jiān)控重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)稅收業(yè)務(wù)、人事制度、財(cái)經(jīng)規(guī)定執(zhí)行和內(nèi)部督察審計(jì)等管理制度，使節(jié)點(diǎn)管控行為轉(zhuǎn)化成為常態(tài)的管理措施和手段。各級(jí)稅務(wù)部門把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神融入崗位職責(zé)和日常管理之中，緊盯基層和納稅人反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題，持續(xù)深入推進(jìn)專項(xiàng)治理，對(duì)賬銷號(hào)整改落實(shí)，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神和有關(guān)制度規(guī)定全面落實(shí)到位。重慶市國(guó)稅局組織開(kāi)展明察暗訪909次，走訪納稅人1191戶，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和有關(guān)制度規(guī)定的問(wèn)題及時(shí)督促整改到位。

反腐肅貪 把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入

　　有腐必反，有貪必肅。全面從嚴(yán)治黨就要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，成為“管黨治黨的尺子”。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，稅務(wù)總局不斷加大整治力度，形成持續(xù)威懾，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。
　　嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。稅務(wù)總局黨組制發(fā)《2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工意見(jiàn)》，明確了21項(xiàng)主體責(zé)任、17項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任。為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)干部選拔任用工作，制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)選人用人全程監(jiān)督和倒查追責(zé)，堅(jiān)決防止用人上不正之風(fēng)，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部選拔任用全過(guò)程。?
　　嚴(yán)厲查處違紀(jì)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，通過(guò)一案雙查、責(zé)任追究、通報(bào)曝光等方式，出重拳、用重典，用鐵的紀(jì)律嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，發(fā)揮“問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片”的警示效應(yīng)。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展了上掛下派借調(diào)黨員組織關(guān)系管理、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、稅務(wù)人員違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)三項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，共對(duì)1286名領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)，國(guó)稅系統(tǒng)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告率達(dá)100%。
　　加大問(wèn)責(zé)力度。稅務(wù)總局深入落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，認(rèn)真運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)黨員干部存在的問(wèn)題抓早抓小，在日常管理監(jiān)督中體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)。福建省國(guó)稅局黨組制定《廉政談話提醒實(shí)施辦法》，對(duì)傾向性和苗頭性問(wèn)題及時(shí)廉政談話達(dá)1500人次。
　　“合抱之木，生于毫末。九層之臺(tái)，起于累土?！睉椭胃瘮〔皇菣?quán)宜之計(jì)，查處腐敗絕不能“適可而止”。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)正以等不起的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感、忍不了的正義感，以群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，為稅收現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。