根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年7月2日至9月2日，中央第十三巡視組對稅務(wù)總局黨組進(jìn)行了巡視。10月11日，中央巡視組向稅務(wù)總局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺
稅務(wù)總局黨組把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神貫穿巡視整改全過程，充分落實(shí)在巡視整改工作的各個(gè)方面。通過深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了方向，形成了堅(jiān)決主動、全力以赴抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)樹立“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識的自覺性和堅(jiān)定性。10月11日中央第十三巡視組反饋意見后，稅務(wù)總局黨組切實(shí)履行巡視整改主體責(zé)任，立即召開黨組擴(kuò)大會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽取中央巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真研究落實(shí)王岐山同志有關(guān)指示精神及巡視反饋意見，部署專項(xiàng)巡視整改工作，要求各級各部門把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，牢固樹立“四個(gè)意識”，全力落實(shí)巡視整改任務(wù)。10月28日，稅務(wù)總局召開黨組擴(kuò)大會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神，要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組和全體黨員干部更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神抓好專項(xiàng)巡視整改，將學(xué)習(xí)貫徹的成效體現(xiàn)在巡視整改成果上。
?。ǘ┻M(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的自覺性和堅(jiān)定性。通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，稅務(wù)總局黨組更加深刻地認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組的責(zé)任所在、使命所系，是領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，必須發(fā)揮表率作用，堅(jiān)持常抓不懈，必須堅(jiān)守紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩，必須把承擔(dān)整改主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，自覺為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。11月7-11日，稅務(wù)總局黨組舉辦了稅務(wù)系統(tǒng)司局級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，對進(jìn)一步抓好巡視整改進(jìn)行再動員、再督促，強(qiáng)調(diào)既要改問題，又要建制度，更要形成思想自覺，要求各司局、各省稅務(wù)局“一把手”把抓好巡視整改作為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神的具體行動，確保巡視整改任務(wù)全面落實(shí)到位。
?。ㄈ┻M(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央重大決策部署的自覺性和堅(jiān)定性。通過接受專項(xiàng)巡視，嚴(yán)格對照檢查，稅務(wù)總局黨組深刻認(rèn)識到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治巡視的根本目的，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，更好地發(fā)揮稅收服務(wù)黨和國家工作大局的作用，并把巡視整改作為強(qiáng)大動力，在更加有力地貫徹落實(shí)中央決策部署中，推進(jìn)稅收改革發(fā)展。結(jié)合巡視整改，稅務(wù)總局著力強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，有力促進(jìn)了堵漏增收，增加了稅收收入，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。同時(shí)，用主動接受巡視和全面整改凝聚起來的精氣神，持續(xù)推進(jìn)黨中央、國務(wù)院部署的各項(xiàng)重大稅收改革，增強(qiáng)納稅人獲得感。在此基礎(chǔ)上，明確要求將巡視整改與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合、與深入推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合，充分運(yùn)用好巡視整改成果，推進(jìn)稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（四）進(jìn)一步增強(qiáng)聚焦問題嚴(yán)改實(shí)改真改深改的自覺性和堅(jiān)定性。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“巡視發(fā)現(xiàn)了問題，就要解決、要處理。巡視效果好不好、震懾作用強(qiáng)不強(qiáng)關(guān)鍵看整改”的重要指示精神，稅務(wù)總局黨組深刻認(rèn)識到，抓好巡視整改，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是向黨中央看齊、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的具體行動，是稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組織實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的難得契機(jī)，必須以高度的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，把思想統(tǒng)一到巡視反饋意見和整改要求上來，深刻領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹，積極整改，切實(shí)把這次專項(xiàng)巡視的反饋問題和意見要求轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效。在巡視反饋情況后，稅務(wù)總局黨組明確表態(tài)，對巡視反饋的問題和提出的意見誠懇接受、照單全收，并將前期自查自改、邊巡邊改中正在整改和尚未完成的問題全部納入進(jìn)來，對已整改事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，扎扎實(shí)實(shí)開展全面整改。
二、認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，切實(shí)把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
稅務(wù)總局黨組牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的意識，將巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和巡視整改主體責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)，確保條條必整改、件件有著落、事事見成效。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確巡視整改工作由稅務(wù)總局黨組負(fù)總責(zé)，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記為整改第一責(zé)任人，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，抓好自身整改和分管司局整改。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成立紀(jì)檢、黨建、人事、業(yè)務(wù)四個(gè)工作組，具體抓好整改落實(shí)。明確各司局主要負(fù)責(zé)人為本單位整改第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人牽頭，將所有整改任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任到人。各司局分別確定1名司級干部和1名處級干部為聯(lián)絡(luò)員，與巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好工作對接。巡視整改期間，共召開19次黨組會議、5次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、12次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，及時(shí)部署推進(jìn)，打好整改攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。制發(fā)《中共國家稅務(wù)總局黨組落實(shí)中央專項(xiàng)巡視反饋意見整改方案》及清單，共涵蓋3個(gè)方面7大類22項(xiàng)問題和50項(xiàng)整改任務(wù)、70條具體整改措施，逐一明確了整改責(zé)任和時(shí)限，形成詳細(xì)的問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。制定整改措施時(shí)，注重整改具體問題和建立制度機(jī)制相結(jié)合，既立足于立行立改、早見成效，又著眼于完善制度、健全機(jī)制，所列整改措施中新建或修訂完善相關(guān)制度25項(xiàng)。統(tǒng)籌把握整改進(jìn)度，除情況復(fù)雜、需上級部門或外部門協(xié)同解決的整改措施外，其余66項(xiàng)具體整改措施在12月2日前完成，并將整改進(jìn)度細(xì)化為10月28日、11月11日和12月2日三個(gè)分階段完成節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌把握整改節(jié)奏，加快整改進(jìn)度，力求每個(gè)階段都有一批整改成果，以嚴(yán)而有序的過程控制確保整改任務(wù)按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督促落實(shí)。把巡視反饋的每一個(gè)問題和每一條意見都作為“必答題”，逐項(xiàng)盯緊抓牢，并切實(shí)加強(qiáng)對巡視整改工作的督促指導(dǎo)和跟蹤問效。建立每周協(xié)調(diào)、提醒和通報(bào)制度，堅(jiān)持每周匯總進(jìn)展情況，結(jié)合整改計(jì)劃和存在的問題，提前向責(zé)任單位發(fā)出工作提醒，督促責(zé)任單位抓早抓細(xì)整改，及時(shí)解決工作中的困難和問題。11月16日，稅務(wù)總局黨組召開巡視整改重點(diǎn)工作推進(jìn)會議，嚴(yán)格要求對表推進(jìn)、對賬銷號，加大力度、加快進(jìn)度。編發(fā)巡視整改工作簡報(bào)，及時(shí)反映整改進(jìn)展情況，對好做法進(jìn)行推介。編發(fā)巡視整改工作情況通報(bào)，對整改進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行批評，責(zé)成各責(zé)任單位抓緊抓實(shí)整改。建立對賬銷號制度，在巡視整改清單的基礎(chǔ)上制定工作臺賬，嚴(yán)格審核把關(guān)，完成一件銷號一件。將巡視整改全面納入績效考核和督查督辦，加強(qiáng)過程跟蹤，倒逼整改落實(shí)。
三、始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以堅(jiān)決有力的行動抓好巡視反饋問題和意見的整改落實(shí)
稅務(wù)總局黨組堅(jiān)持即知即改、立行立改、全面整改，在條條必整改、件件有著落上集中發(fā)力，全力以赴確保巡視整改取得實(shí)實(shí)在在的成效。截至目前，對中央巡視組反饋的22個(gè)問題，稅務(wù)總局黨組通過制定70項(xiàng)具體整改措施，已全部整改到位（其中4項(xiàng)中長期整改措施取得重要階段性成果）。
（一）對“‘四個(gè)意識’不夠強(qiáng)，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”的整改情況
稅務(wù)總局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，有效發(fā)揮黨組把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1.強(qiáng)化黨組對中央精神的學(xué)習(xí)貫徹。制定稅務(wù)總局黨組貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的工作制度，完善對中央重要會議和文件傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究落實(shí)、上報(bào)專報(bào)、督促落實(shí)的閉環(huán)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高黨組學(xué)習(xí)貫徹中央精神的水平和能力，確保黨組更加扎實(shí)深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”。
2.強(qiáng)化黨組自身建設(shè)。稅務(wù)總局黨組結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，采取個(gè)人自學(xué)、專家輔導(dǎo)、講黨課、專題學(xué)習(xí)研討等多種方式，更加全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅(jiān)持班子成員之間交心談心制度，針對苗頭性、傾向性問題，坦誠開展交心談心，經(jīng)常咬耳扯袖、紅臉出汗。針對一位原黨組成員嚴(yán)重違紀(jì)問題，稅務(wù)總局黨組深刻反思，并在稅務(wù)系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展警示教育，最大程度消除不良影響。修訂《國家稅務(wù)總局黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，進(jìn)一步促進(jìn)黨組中心組理論學(xué)習(xí)的規(guī)范化、常態(tài)化。黨組成員帶頭遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，采取多種方式聽取干部群眾意見，主動接受監(jiān)督。
3.強(qiáng)化黨組科學(xué)民主決策。認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，落實(shí)《中共國家稅務(wù)總局黨組工作規(guī)則》，提高黨組工作制度化、規(guī)范化、程序化水平，增強(qiáng)黨組決策的科學(xué)性。制定《稅務(wù)總局會議議題及文件報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)制度》，保證班子成員會前充分準(zhǔn)備，會上充分發(fā)表意見。制定《中共國家稅務(wù)總局黨組審議財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)目錄清單》，進(jìn)一步明確應(yīng)提交黨組會審議的事項(xiàng)范圍，研究審議2016年基建維修改造項(xiàng)目等財(cái)務(wù)問題。
4.強(qiáng)化黨組對稅務(wù)系統(tǒng)的政治領(lǐng)導(dǎo)。針對稅務(wù)系統(tǒng)戰(zhàn)線長、隊(duì)伍大的實(shí)際，制定《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見》，確立“條主動、塊為主，兩結(jié)合、互為補(bǔ)，抓黨建、帶隊(duì)伍”的工作主線，堅(jiān)持既抓稅務(wù)總局機(jī)關(guān)又抓稅務(wù)系統(tǒng)，既抓緊國稅局又抓好地稅局，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把好政治方向、政治原則。制定《國家稅務(wù)總局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則》，加強(qiáng)對稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定《關(guān)于建立“條主動 塊為主”工作機(jī)制 推進(jìn)國稅系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮垂直管理和地方管理兩個(gè)優(yōu)勢，用好兩種資源，形成稅務(wù)系統(tǒng)與地方黨委抓黨建工作優(yōu)勢互補(bǔ)、共管共治的格局，在破解國稅系統(tǒng)黨建工作“兩邊管、兩難管”問題上進(jìn)行了有益探索。
?。ǘΑ柏瀼攸h的路線方針政策不夠到位”的整改情況
稅務(wù)總局黨組自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨中央、國務(wù)院有關(guān)稅收工作重大改革的部署推進(jìn)，確保黨的理論和路線方針政策在稅務(wù)系統(tǒng)不折不扣貫徹落實(shí)。
1.落實(shí)中央有關(guān)稅收工作的重大改革。深化國稅、地稅征管體制改革，召開專題推進(jìn)會議，總結(jié)落實(shí)改革措施情況，部署下一步工作；建立序時(shí)推進(jìn)、督察考核制度，開展實(shí)地督察、交叉督察和自查督察，督促進(jìn)展慢的單位限時(shí)整改；推進(jìn)跨區(qū)域稽查和督察內(nèi)審組織體系改革；制發(fā)落實(shí)改革措施的110個(gè)文件，涵蓋96項(xiàng)改革任務(wù)的70項(xiàng)，已完成到2020年全部改革任務(wù)的73%，使納稅服務(wù)、稅收征管體制機(jī)制更加完善。推進(jìn)“放管服”改革，開展稅務(wù)行政審批制度改革“回頭看”，解決行政許可行為不規(guī)范等問題。編制《稅務(wù)總局權(quán)力和責(zé)任清單》，列明行政權(quán)責(zé)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程等，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的職能體系；取消非居民納稅人享受稅收協(xié)定待遇審批，簡化流程，縮短時(shí)間，精簡報(bào)表資料；制定《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（3.0版）》，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)辦稅一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、征管一個(gè)流程、服務(wù)一把尺子。
2.落實(shí)服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的稅收舉措。對京津冀范圍內(nèi)和長江經(jīng)濟(jì)帶12?。ㄊ校﹥?nèi)辦理遷移的納稅人，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn)、信息共享，并拓展至所有異地經(jīng)營納稅人，促進(jìn)企業(yè)合理流動。建立分國別稅收信息研究機(jī)制，覆蓋“一帶一路”沿線國家和95個(gè)“走出去”企業(yè)重點(diǎn)投資國家，為納稅人提供境外涉稅服務(wù)。完成與羅馬尼亞、柬埔寨、巴基斯坦的稅收協(xié)定談簽工作。建成12366上海（國際）納稅服務(wù)中心，開通中國國際稅收服務(wù)熱線，為企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)提供稅收咨詢服務(wù)。分析總結(jié)2016年前三季度稅收情況，預(yù)測第四季度和2017年經(jīng)濟(jì)稅收形勢，從稅收變化透視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政策效應(yīng)、稅源監(jiān)控、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等方面，不斷推出系列分析報(bào)告。加大金稅工程建設(shè)力度，金稅三期工程在2016年10月實(shí)現(xiàn)全國稅務(wù)系統(tǒng)全面上線并平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全國稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一和稅收征管數(shù)據(jù)集中，為稅收服務(wù)國家治理提供了強(qiáng)有力的信息化支撐。制發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策 加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)整改工作的通知》，對稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策情況進(jìn)行督查，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。
3.落實(shí)依法治稅各項(xiàng)任務(wù)。制發(fā)《“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃》、《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》公告，進(jìn)一步約束稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力、保護(hù)納稅人權(quán)利。積極配合全國人大常委會及有關(guān)部委做好相關(guān)稅種立法工作，提出立法建議。加快推進(jìn)《中華人民共和國稅收征收管理法》修訂工作。專門下發(fā)通報(bào)，重申依法征稅、嚴(yán)禁收“過頭稅”的組織收入原則，對違規(guī)收“過頭稅”問題“零容忍”，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。
?。ㄈΑ皺C(jī)關(guān)黨建存在薄弱環(huán)節(jié)”的整改情況
稅務(wù)總局黨組結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為鏡子，以“四個(gè)意識”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，健全基層黨組織，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，規(guī)范黨員教育管理，增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)黨員做“四講四有”合格黨員。
1.抓好黨建工作與稅收工作有機(jī)融合。結(jié)合制定2017年5.0版績效考評指標(biāo)，壓實(shí)黨建工作責(zé)任，完善黨建工作考評指標(biāo)體系，加大黨建工作考核力度，提高黨建工作指標(biāo)考評分值權(quán)重，督促各級稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)“抓好黨建是最大政績”的意識，推動黨建工作與稅收業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)、同考核。組織開展稅務(wù)系統(tǒng)黨建和思想政治工作檢查，總結(jié)推廣基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，查找出黨建與稅收工作結(jié)合不緊密、基層黨組織建設(shè)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力、思想政治工作針對性實(shí)效性不夠強(qiáng)等方面的問題，向全系統(tǒng)發(fā)出通報(bào)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化基層黨建工作、改進(jìn)思想政治工作、黨建與稅收業(yè)務(wù)工作結(jié)合推進(jìn)等具體要求，促進(jìn)以黨建帶隊(duì)伍促工作。把黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)作為稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要方面，為稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨委充實(shí)5名專職黨務(wù)干部，督促各級稅務(wù)機(jī)關(guān)配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部。
2.抓好基層黨組織建設(shè)和黨員管理。深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，分別制發(fā)稅務(wù)總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神的兩個(gè)通知，要求各級黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。制定《稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織工作規(guī)范》，指導(dǎo)基層黨組織規(guī)范支部換屆、“三會一課”、黨員評議等工作。組織開展上掛、下派、借調(diào)黨員組織關(guān)系管理專項(xiàng)治理，全系統(tǒng)3926名黨員按照規(guī)定轉(zhuǎn)接了組織關(guān)系。建立稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨員個(gè)人基礎(chǔ)檔案、推行《黨支部工作手冊》，進(jìn)一步促進(jìn)了黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、黨員參加組織生活等工作的規(guī)范化。
3.抓好基層黨組織書記履職盡責(zé)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真抓好黨支部專題學(xué)習(xí)研討、支部書記講黨課等工作，充分做好民主評議黨員、召開專題民主生活會和專題組織生活會等的準(zhǔn)備工作。組織開展稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育“燈下黑”問題專項(xiàng)整治，著力解決支部書記履職不到位、黨員學(xué)習(xí)教育不深入、組織生活制度不落實(shí)等問題。推行黨組書記向上級黨組進(jìn)行黨建述職，完善基層黨組織書記述職評議考核辦法，促進(jìn)基層黨組織書記履職盡責(zé)。舉辦基層黨組織書記理論培訓(xùn)班，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩學(xué)一做”知識測試，提升黨組織書記履職能力和黨員干部理論水平。
4.抓好“縱合橫通強(qiáng)黨建”新格局構(gòu)建。立足稅務(wù)部門實(shí)際，著力探索“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制，促進(jìn)形成上下左右齊心協(xié)力抓黨建的工作格局。在縱向上凝聚“兩個(gè)合力”，即稅務(wù)總局黨組與地方黨委及黨委工作部門共抓稅務(wù)系統(tǒng)黨建的合力和稅務(wù)總局黨組與各地稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組共抓黨建的合力，著力解決抓黨建責(zé)任落實(shí)不夠到位的問題；在橫向上實(shí)現(xiàn)“六個(gè)打通”，即打通黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)、打通機(jī)關(guān)與系統(tǒng)黨建、打通人事與機(jī)關(guān)黨委、打通黨建與監(jiān)督管理、打通黨建與教育培訓(xùn)、打通黨建與績效管理，著力解決稅務(wù)總局機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門間協(xié)調(diào)配合不夠有力的問題，在稅務(wù)系統(tǒng)形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)制科學(xué)、協(xié)同有序、融合增效的黨建工作新格局。
（四）對“選人用人和干部管理問題突出”的整改情況
稅務(wù)總局黨組針對選人用人和干部管理方面存在的問題，深入反思、舉一反三，更加牢固地樹立正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立長效機(jī)制；更加注重以上率下、以點(diǎn)帶面，督促國稅系統(tǒng)層層落實(shí)全面從嚴(yán)管理干部的主體責(zé)任，更好地營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。
1.嚴(yán)肅倒查追責(zé)違反干部任用條例問題。針對2013年上半年2名干部存在“超齡提拔”問題，制定具體措施，嚴(yán)把動議關(guān)和考察關(guān)，杜絕超齡提拔。對稅務(wù)總局機(jī)關(guān)“帶病提拔”問題進(jìn)行倒查，并在國稅系統(tǒng)開展全面清查，嚴(yán)格查核有關(guān)信訪舉報(bào)線索，對發(fā)現(xiàn)的國稅系統(tǒng)2名“帶病提拔”人員堅(jiān)決予以糾正，并嚴(yán)肅追究了8名失職人員的責(zé)任。制定《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，進(jìn)一步促進(jìn)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。對黨的十八大以來在巡視、監(jiān)督檢查、干部考察、信訪舉報(bào)受理等工作中發(fā)現(xiàn)的選人用人問題線索及查辦情況進(jìn)行梳理，對未核實(shí)清楚的重新核實(shí)處理。修改“一報(bào)告兩評議”測評軟件，增加選人用人負(fù)面清單，加強(qiáng)監(jiān)督，整治選人用人上的不正之風(fēng)。
2.嚴(yán)肅治理“三超兩亂”問題。多次召開會議研究解決超職數(shù)配備干部問題，在抓好自身整改的同時(shí)，督促指導(dǎo)各級國稅機(jī)關(guān)消化超配干部，國稅系統(tǒng)已完成中央組織部下達(dá)整治消化任務(wù)的84%。制發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理的通知》，撤銷國稅系統(tǒng)違規(guī)設(shè)置的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌制定整治規(guī)劃，切實(shí)解決混崗混編問題。
3.嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理。開展國稅系統(tǒng)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)情況專項(xiàng)治理，對2013年以來抽查核實(shí)情況全面進(jìn)行再次核實(shí)，對處理不到位的重新作出處理，并對把關(guān)不嚴(yán)的單位在全系統(tǒng)予以通報(bào)批評。編制《個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填寫提示手冊》，舉辦干部監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識。對違規(guī)因私出國（境）的領(lǐng)導(dǎo)干部和部分管理不嚴(yán)的省（市）國稅局進(jìn)行處理、通報(bào)，督促加強(qiáng)因私出國（境）審批、備案和證件管理。在國稅系統(tǒng)開展干部人事檔案專項(xiàng)審核復(fù)查整改工作。對在同一職位任職超過10年未交流的11名廳局級干部，按規(guī)定予以交流，并研究制定國稅系統(tǒng)干部交流管理辦法。對應(yīng)回避未回避的2名廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的工作崗位進(jìn)行調(diào)整，在國稅系統(tǒng)開展科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避問題自查自糾，共發(fā)現(xiàn)并糾正164人任職回避的問題。
?。ㄎ澹Α包h組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位”的整改情況
稅務(wù)總局黨組進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的思想自覺和行動自覺，更嚴(yán)更實(shí)地?fù)?dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加大管的力度和治的強(qiáng)度，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向稅務(wù)基層延伸，促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)管黨治黨嚴(yán)緊硬。
1.加大責(zé)任壓實(shí)力度。制定《關(guān)于建立“下抓兩級 抓深一層”工作機(jī)制 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的指導(dǎo)意見》，探索實(shí)施稅務(wù)總局主抓省稅務(wù)局、延伸抓市稅務(wù)局，省稅務(wù)局主抓市稅務(wù)局、延伸抓縣稅務(wù)局，以主抓推動延伸，以延伸倒逼主抓，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任層層壓實(shí)。堅(jiān)持以督促壓實(shí)責(zé)任，稅務(wù)總局黨組成員利用召開專題會議、開展調(diào)研等機(jī)會，與各單位“一把手”談話談心，促進(jìn)自我加壓、主動擔(dān)當(dāng)；以考核壓實(shí)責(zé)任，修訂2016年度稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)績效考評指標(biāo)，加大考核力度，突出考核重點(diǎn)；以問責(zé)壓實(shí)責(zé)任，制定《中共國家稅務(wù)總局黨組貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施辦法（試行）》，加大問責(zé)追責(zé)力度，倒逼責(zé)任落實(shí)；以教育壓實(shí)責(zé)任，注重用身邊事教育身邊人，把紀(jì)律規(guī)矩教育納入網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺及干部教育培訓(xùn)總體安排。
2.加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。制定《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施意見（試行）》，細(xì)化問責(zé)主體、工作職責(zé)、運(yùn)用“四種形態(tài)”的適用情形、處理方式和操作程序等，促進(jìn)各級國稅機(jī)關(guān)建立運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的常態(tài)化機(jī)制，讓黨員干部經(jīng)常受到教育，做到心有敬畏、行有所止，讓有問題的干部及時(shí)受到提醒和處理，做到知錯(cuò)就改、防微杜漸。認(rèn)真梳理2013年以來內(nèi)部巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，督促16個(gè)單位將未改到位的43項(xiàng)整改任務(wù)全部整改到位。對14名被司法機(jī)關(guān)定罪免刑的黨員、干部逐一進(jìn)行了處理。要求有關(guān)省國稅局對2013年查處的虛開增值稅專用發(fā)票案進(jìn)行“回頭看”，深挖隱藏其中的腐敗問題，更嚴(yán)地堵塞管理漏洞，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
3.加大壓力傳導(dǎo)力度。針對稅務(wù)系統(tǒng)90%以上稅務(wù)干部在基層的實(shí)際，制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，提出4個(gè)方面17條具體措施，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。組織開展增值稅一般納稅人認(rèn)定、企業(yè)注銷管理、專用發(fā)票申領(lǐng)和稅收優(yōu)惠政策實(shí)施情況的督察調(diào)研，堅(jiān)決糾正個(gè)別基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的選擇執(zhí)法、隨意執(zhí)法、情緒執(zhí)法等問題。梳理黨的十八大以來稅務(wù)總局常規(guī)巡視的18個(gè)省國稅局整改落實(shí)情況，前期38項(xiàng)未完成的整改任務(wù)已全部整改到位。督促各省國稅局推進(jìn)本地區(qū)國稅系統(tǒng)巡察監(jiān)督全覆蓋。
4.加大內(nèi)控督察力度。加強(qiáng)稅收征管領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，制發(fā)《全國稅務(wù)稽查工作規(guī)范（1.0版）》，規(guī)范稅務(wù)稽查行為。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的通知》，依托金稅三期工程搭建內(nèi)控管理平臺，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。制定《國家稅務(wù)局系統(tǒng)巡視工作規(guī)范（2.0版）》《全國稅務(wù)系統(tǒng)督察審計(jì)規(guī)范（1.0版）》，規(guī)范內(nèi)部巡視、審計(jì)和督察工作，強(qiáng)化巡視、審計(jì)和督察結(jié)果運(yùn)用。制發(fā)《市國家稅務(wù)局巡察工作實(shí)施辦法（試行）》《市國家稅務(wù)局巡察工作規(guī)范（1.0版）》，構(gòu)建基層國稅機(jī)關(guān)巡察監(jiān)督新格局。修訂《國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)圖書出版管理辦法》，規(guī)范政策類書籍出版管理。
?。Α凹o(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位”的整改情況
稅務(wù)總局黨組旗幟鮮明地支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，支持中央紀(jì)委駐稅務(wù)總局紀(jì)檢組核實(shí)問題線索，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)問題。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)結(jié)合巡視整改，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加大問題線索核查和執(zhí)紀(jì)審查力度，在系統(tǒng)上下促進(jìn)形成正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗的高壓態(tài)勢。
1.認(rèn)真核實(shí)中央巡視組移交問題線索。稅務(wù)總局黨組大力支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，黨組書記主持召開專題會議研究協(xié)調(diào)配合機(jī)制，要求嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)問題。中央紀(jì)委駐稅務(wù)總局紀(jì)檢組對中央第十三巡視組移交的問題線索，全部按照“五類方式”進(jìn)行分類處置。
2.促進(jìn)國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門履職盡責(zé)。配齊配強(qiáng)省以下國稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步配齊配強(qiáng)市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長的通知》，截至目前，國稅系統(tǒng)空缺的175名紀(jì)檢組長已全部選配到位。在國稅系統(tǒng)開展問題線索大起底、大排查，督促黨的十八大以來無立案案件的省國稅局加大問題線索核實(shí)和查辦力度，巡視整改期間新立案案件7起。
3.推動機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真履職。完善信訪舉報(bào)處置工作機(jī)制，按照中央巡視組“零暫存”的要求，對2013年以來暫存的8件信訪件逐一進(jìn)行了清理。同時(shí)注重舉一反三，加大執(zhí)紀(jì)力度，對中央巡視組移交的問題線索、近期收到的信訪舉報(bào)以及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)。建立談話函詢工作臺賬，對問題線索實(shí)行歸口管理，加大問題線索處置力度，確保件件有著落。
（七）對“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題未有效遏制”的整改情況
稅務(wù)總局黨組全面梳理稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況，認(rèn)真聽取有關(guān)情況報(bào)告，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，深入開展警示教育，促進(jìn)廣大稅務(wù)干部自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，時(shí)刻繃緊反“四風(fēng)”之弦。
1.嚴(yán)格開展對照檢查。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步對照檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的通知》，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過對照檢查，共發(fā)現(xiàn)2016年以來違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題204個(gè)，追究責(zé)任689人，堅(jiān)決防止違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題反彈。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)積極開展中央八項(xiàng)規(guī)定精神宣傳警示教育，深入查找在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神中存在的問題，采取明察暗訪、隨機(jī)檢查、重點(diǎn)抽查等多種方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化機(jī)制，確保中央要求在全系統(tǒng)落實(shí)到位。
2.嚴(yán)格進(jìn)行查處糾正。對2014年和2015年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的國稅系統(tǒng)13個(gè)二級單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、實(shí)物補(bǔ)貼及計(jì)提公積金問題進(jìn)行清理整改，全部清退落實(shí)到位。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策的通知》，強(qiáng)調(diào)了政策規(guī)定和紀(jì)律要求，督促各級國稅機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。制定《國稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范（1.0版）》，制發(fā)《關(guān)于全面嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律 切實(shí)加強(qiáng)巡視整改工作的通知》，完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)審核把關(guān)。對稅務(wù)總局機(jī)關(guān)2名同志違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具問題，進(jìn)行了批評教育并責(zé)成其補(bǔ)交了應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的超支費(fèi)用；對審核把關(guān)不嚴(yán)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了批評教育。認(rèn)真清理違規(guī)領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)問題，研究提出規(guī)范課題評審專家組成條件、規(guī)范專家評審費(fèi)支付的具體措施，明確要求稅務(wù)總局機(jī)關(guān)在職干部參加課題評審一律不再支付勞務(wù)費(fèi)。研究制定規(guī)范勞務(wù)費(fèi)發(fā)放制度，對勞務(wù)費(fèi)發(fā)放的原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審核審批流程、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。制發(fā)《關(guān)于開展國家稅務(wù)局系統(tǒng)辦公用房使用情況復(fù)查工作的通知》，要求各省國稅局嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)查，確保辦公用房使用規(guī)定落實(shí)到位。開展稅務(wù)總局機(jī)關(guān)周轉(zhuǎn)房清理清查，收回11套住房；制發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)周轉(zhuǎn)住房管理的通知》，對國稅系統(tǒng)周轉(zhuǎn)房管理使用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。修訂《全國稅務(wù)系統(tǒng)視頻會議管理辦法》《國家稅務(wù)局系統(tǒng)會議費(fèi)管理辦法》《國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》，壓縮各類會議的數(shù)量、規(guī)模和費(fèi)用。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步精簡文件 轉(zhuǎn)變文風(fēng) 提高辦文效率的通知》，從控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)范發(fā)文形式、倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)等6個(gè)方面作出20項(xiàng)嚴(yán)格規(guī)定，大力精簡文件和簡報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月、11月稅務(wù)總局機(jī)關(guān)發(fā)文同比分別下降35.5%、26%。
3.嚴(yán)格抓好績效管理。優(yōu)化調(diào)整2016年4.0版績效考評指標(biāo)及加減分規(guī)則，研究制定2017年5.0版績效考評框架體系，確保考出實(shí)效。
四、持續(xù)深化拓展巡視整改成果，進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和稅收改革發(fā)展
通過專項(xiàng)巡視，稅務(wù)總局黨組和各級領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)受了一次嚴(yán)格的“政治體檢”，廣大黨員干部經(jīng)歷了一次嚴(yán)肅的黨性鍛煉，進(jìn)一步強(qiáng)化了“四個(gè)意識”，提升了能力素質(zhì)，加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)。稅務(wù)總局和全國稅務(wù)系統(tǒng)以接受專項(xiàng)巡視和整改為契機(jī)，著力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)稅收改革發(fā)展，做到了兩不誤兩促進(jìn)，有力服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
同時(shí)，稅務(wù)總局黨組也清醒地認(rèn)識到，目前巡視整改取得的成效還只是階段性、初步的，特別是與中央要求和納稅人、社會各界、廣大稅務(wù)干部的期待相比還有一定差距。稅務(wù)總局黨組將堅(jiān)決落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，以解決突出問題為重點(diǎn)，全面持續(xù)深化巡視整改，不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落地、強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)、強(qiáng)化標(biāo)本兼治，充分運(yùn)用巡視整改形成的認(rèn)識成果、實(shí)踐成果和制度成果，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階、稅收事業(yè)改革發(fā)展開創(chuàng)新局面。
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神作為重中之重，組織稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部采取多種形式學(xué)習(xí)，做到學(xué)深悟透、學(xué)以致用。著力引導(dǎo)和促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院重大決策部署上來，自覺維護(hù)中央權(quán)威，始終堅(jiān)持正確的政治方向，在推進(jìn)稅收改革發(fā)展和加快實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化進(jìn)程中不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，更加充分地發(fā)揮稅收對國家治理的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。
（二）積極構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局。按照“縱合橫通強(qiáng)黨建”的總體思路，持續(xù)抓好《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見》落實(shí)，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以“條主動、塊為主，兩結(jié)合、互為補(bǔ)，抓黨建、帶隊(duì)伍”為主線，以體制機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)，以厘清責(zé)任邊界、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格管理考核、嚴(yán)肅責(zé)任追究為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。完善、拓展相關(guān)制度，促進(jìn)形成制度完備、科學(xué)規(guī)范的稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨制度體系，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題、落實(shí)責(zé)任的長效機(jī)制。
（三）不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。加強(qiáng)對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，加大問題線索核查和紀(jì)律審查力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，及時(shí)利用典型案件開展警示教育。落實(shí)中央深化“三轉(zhuǎn)”要求，研究改革完善省以下國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，推動紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮作用。
?。ㄋ模┲訌?qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，不斷提升黨組工作水平，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。深入推進(jìn)績效管理抓班子、數(shù)字人事帶隊(duì)伍、領(lǐng)軍人才提素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。按照“三嚴(yán)三實(shí)”“四講四有”和好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對黨員干部的教育和監(jiān)督管理，打造讓黨和人民放心的稅務(wù)鐵軍。
?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)稅收改革發(fā)展。把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)稅收工作的強(qiáng)大動力，全力組織好稅收收入，深入推進(jìn)稅制改革、稅收征管體制改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動，乘勢拓展金稅三期工程全面推廣應(yīng)用成功的戰(zhàn)果，加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，以稅收改革發(fā)展的實(shí)際成效，向黨中央、國務(wù)院和人民群眾交上一份滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-63969872；郵政信箱：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號，郵編：100038；電子郵箱：swzjjy@chinatax.gov.cn。
中共國家稅務(wù)總局黨組
2016年12月26日
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年7月2日至9月2日，中央第十三巡視組對稅務(wù)總局黨組進(jìn)行了巡視。10月11日，中央巡視組向稅務(wù)總局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺
稅務(wù)總局黨組把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神貫穿巡視整改全過程，充分落實(shí)在巡視整改工作的各個(gè)方面。通過深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了方向，形成了堅(jiān)決主動、全力以赴抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)樹立“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識的自覺性和堅(jiān)定性。10月11日中央第十三巡視組反饋意見后，稅務(wù)總局黨組切實(shí)履行巡視整改主體責(zé)任，立即召開黨組擴(kuò)大會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽取中央巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真研究落實(shí)王岐山同志有關(guān)指示精神及巡視反饋意見，部署專項(xiàng)巡視整改工作，要求各級各部門把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，牢固樹立“四個(gè)意識”，全力落實(shí)巡視整改任務(wù)。10月28日，稅務(wù)總局召開黨組擴(kuò)大會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神，要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組和全體黨員干部更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神抓好專項(xiàng)巡視整改，將學(xué)習(xí)貫徹的成效體現(xiàn)在巡視整改成果上。
?。ǘ┻M(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的自覺性和堅(jiān)定性。通過深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新部署新要求，稅務(wù)總局黨組更加深刻地認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組的責(zé)任所在、使命所系，是領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，必須發(fā)揮表率作用，堅(jiān)持常抓不懈，必須堅(jiān)守紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩，必須把承擔(dān)整改主體責(zé)任作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，自覺為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。11月7-11日，稅務(wù)總局黨組舉辦了稅務(wù)系統(tǒng)司局級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，對進(jìn)一步抓好巡視整改進(jìn)行再動員、再督促，強(qiáng)調(diào)既要改問題，又要建制度，更要形成思想自覺，要求各司局、各省稅務(wù)局“一把手”把抓好巡視整改作為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神的具體行動，確保巡視整改任務(wù)全面落實(shí)到位。
?。ㄈ┻M(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央重大決策部署的自覺性和堅(jiān)定性。通過接受專項(xiàng)巡視，嚴(yán)格對照檢查，稅務(wù)總局黨組深刻認(rèn)識到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治巡視的根本目的，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，更好地發(fā)揮稅收服務(wù)黨和國家工作大局的作用，并把巡視整改作為強(qiáng)大動力，在更加有力地貫徹落實(shí)中央決策部署中，推進(jìn)稅收改革發(fā)展。結(jié)合巡視整改，稅務(wù)總局著力強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，有力促進(jìn)了堵漏增收，增加了稅收收入，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。同時(shí)，用主動接受巡視和全面整改凝聚起來的精氣神，持續(xù)推進(jìn)黨中央、國務(wù)院部署的各項(xiàng)重大稅收改革，增強(qiáng)納稅人獲得感。在此基礎(chǔ)上，明確要求將巡視整改與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合、與深入推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合，充分運(yùn)用好巡視整改成果，推進(jìn)稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步增強(qiáng)聚焦問題嚴(yán)改實(shí)改真改深改的自覺性和堅(jiān)定性。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“巡視發(fā)現(xiàn)了問題，就要解決、要處理。巡視效果好不好、震懾作用強(qiáng)不強(qiáng)關(guān)鍵看整改”的重要指示精神，稅務(wù)總局黨組深刻認(rèn)識到，抓好巡視整改，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是向黨中央看齊、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的具體行動，是稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組織實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的難得契機(jī)，必須以高度的政治責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)，把思想統(tǒng)一到巡視反饋意見和整改要求上來，深刻領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹，積極整改，切實(shí)把這次專項(xiàng)巡視的反饋問題和意見要求轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效。在巡視反饋情況后，稅務(wù)總局黨組明確表態(tài)，對巡視反饋的問題和提出的意見誠懇接受、照單全收，并將前期自查自改、邊巡邊改中正在整改和尚未完成的問題全部納入進(jìn)來，對已整改事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，扎扎實(shí)實(shí)開展全面整改。
二、認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，切實(shí)把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好
稅務(wù)總局黨組牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的意識，將巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和巡視整改主體責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)，確保條條必整改、件件有著落、事事見成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確巡視整改工作由稅務(wù)總局黨組負(fù)總責(zé)，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記為整改第一責(zé)任人，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，抓好自身整改和分管司局整改。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成立紀(jì)檢、黨建、人事、業(yè)務(wù)四個(gè)工作組，具體抓好整改落實(shí)。明確各司局主要負(fù)責(zé)人為本單位整改第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人牽頭，將所有整改任務(wù)落實(shí)到崗、責(zé)任到人。各司局分別確定1名司級干部和1名處級干部為聯(lián)絡(luò)員，與巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好工作對接。巡視整改期間，共召開19次黨組會議、5次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、12次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，及時(shí)部署推進(jìn)，打好整改攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。制發(fā)《中共國家稅務(wù)總局黨組落實(shí)中央專項(xiàng)巡視反饋意見整改方案》及清單，共涵蓋3個(gè)方面7大類22項(xiàng)問題和50項(xiàng)整改任務(wù)、70條具體整改措施，逐一明確了整改責(zé)任和時(shí)限，形成詳細(xì)的問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。制定整改措施時(shí)，注重整改具體問題和建立制度機(jī)制相結(jié)合，既立足于立行立改、早見成效，又著眼于完善制度、健全機(jī)制，所列整改措施中新建或修訂完善相關(guān)制度25項(xiàng)。統(tǒng)籌把握整改進(jìn)度，除情況復(fù)雜、需上級部門或外部門協(xié)同解決的整改措施外，其余66項(xiàng)具體整改措施在12月2日前完成，并將整改進(jìn)度細(xì)化為10月28日、11月11日和12月2日三個(gè)分階段完成節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌把握整改節(jié)奏，加快整改進(jìn)度，力求每個(gè)階段都有一批整改成果，以嚴(yán)而有序的過程控制確保整改任務(wù)按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督促落實(shí)。把巡視反饋的每一個(gè)問題和每一條意見都作為“必答題”，逐項(xiàng)盯緊抓牢，并切實(shí)加強(qiáng)對巡視整改工作的督促指導(dǎo)和跟蹤問效。建立每周協(xié)調(diào)、提醒和通報(bào)制度，堅(jiān)持每周匯總進(jìn)展情況，結(jié)合整改計(jì)劃和存在的問題，提前向責(zé)任單位發(fā)出工作提醒，督促責(zé)任單位抓早抓細(xì)整改，及時(shí)解決工作中的困難和問題。11月16日，稅務(wù)總局黨組召開巡視整改重點(diǎn)工作推進(jìn)會議，嚴(yán)格要求對表推進(jìn)、對賬銷號，加大力度、加快進(jìn)度。編發(fā)巡視整改工作簡報(bào)，及時(shí)反映整改進(jìn)展情況，對好做法進(jìn)行推介。編發(fā)巡視整改工作情況通報(bào)，對整改進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行批評，責(zé)成各責(zé)任單位抓緊抓實(shí)整改。建立對賬銷號制度，在巡視整改清單的基礎(chǔ)上制定工作臺賬，嚴(yán)格審核把關(guān)，完成一件銷號一件。將巡視整改全面納入績效考核和督查督辦，加強(qiáng)過程跟蹤，倒逼整改落實(shí)。
三、始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以堅(jiān)決有力的行動抓好巡視反饋問題和意見的整改落實(shí)
稅務(wù)總局黨組堅(jiān)持即知即改、立行立改、全面整改，在條條必整改、件件有著落上集中發(fā)力，全力以赴確保巡視整改取得實(shí)實(shí)在在的成效。截至目前，對中央巡視組反饋的22個(gè)問題，稅務(wù)總局黨組通過制定70項(xiàng)具體整改措施，已全部整改到位（其中4項(xiàng)中長期整改措施取得重要階段性成果）。
?。ㄒ唬Α啊膫€(gè)意識’不夠強(qiáng)，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”的整改情況
稅務(wù)總局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，有效發(fā)揮黨組把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1.強(qiáng)化黨組對中央精神的學(xué)習(xí)貫徹。制定稅務(wù)總局黨組貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的工作制度，完善對中央重要會議和文件傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究落實(shí)、上報(bào)專報(bào)、督促落實(shí)的閉環(huán)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高黨組學(xué)習(xí)貫徹中央精神的水平和能力，確保黨組更加扎實(shí)深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”。
2.強(qiáng)化黨組自身建設(shè)。稅務(wù)總局黨組結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，采取個(gè)人自學(xué)、專家輔導(dǎo)、講黨課、專題學(xué)習(xí)研討等多種方式，更加全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅(jiān)持班子成員之間交心談心制度，針對苗頭性、傾向性問題，坦誠開展交心談心，經(jīng)常咬耳扯袖、紅臉出汗。針對一位原黨組成員嚴(yán)重違紀(jì)問題，稅務(wù)總局黨組深刻反思，并在稅務(wù)系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展警示教育，最大程度消除不良影響。修訂《國家稅務(wù)總局黨組中心組學(xué)習(xí)制度》，進(jìn)一步促進(jìn)黨組中心組理論學(xué)習(xí)的規(guī)范化、常態(tài)化。黨組成員帶頭遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，采取多種方式聽取干部群眾意見，主動接受監(jiān)督。
3.強(qiáng)化黨組科學(xué)民主決策。認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，落實(shí)《中共國家稅務(wù)總局黨組工作規(guī)則》，提高黨組工作制度化、規(guī)范化、程序化水平，增強(qiáng)黨組決策的科學(xué)性。制定《稅務(wù)總局會議議題及文件報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)制度》，保證班子成員會前充分準(zhǔn)備，會上充分發(fā)表意見。制定《中共國家稅務(wù)總局黨組審議財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)目錄清單》，進(jìn)一步明確應(yīng)提交黨組會審議的事項(xiàng)范圍，研究審議2016年基建維修改造項(xiàng)目等財(cái)務(wù)問題。
4.強(qiáng)化黨組對稅務(wù)系統(tǒng)的政治領(lǐng)導(dǎo)。針對稅務(wù)系統(tǒng)戰(zhàn)線長、隊(duì)伍大的實(shí)際，制定《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見》，確立“條主動、塊為主，兩結(jié)合、互為補(bǔ)，抓黨建、帶隊(duì)伍”的工作主線，堅(jiān)持既抓稅務(wù)總局機(jī)關(guān)又抓稅務(wù)系統(tǒng)，既抓緊國稅局又抓好地稅局，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把好政治方向、政治原則。制定《國家稅務(wù)總局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則》，加強(qiáng)對稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定《關(guān)于建立“條主動 塊為主”工作機(jī)制 推進(jìn)國稅系統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮垂直管理和地方管理兩個(gè)優(yōu)勢，用好兩種資源，形成稅務(wù)系統(tǒng)與地方黨委抓黨建工作優(yōu)勢互補(bǔ)、共管共治的格局，在破解國稅系統(tǒng)黨建工作“兩邊管、兩難管”問題上進(jìn)行了有益探索。
?。ǘΑ柏瀼攸h的路線方針政策不夠到位”的整改情況
稅務(wù)總局黨組自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨中央、國務(wù)院有關(guān)稅收工作重大改革的部署推進(jìn)，確保黨的理論和路線方針政策在稅務(wù)系統(tǒng)不折不扣貫徹落實(shí)。
1.落實(shí)中央有關(guān)稅收工作的重大改革。深化國稅、地稅征管體制改革，召開專題推進(jìn)會議，總結(jié)落實(shí)改革措施情況，部署下一步工作；建立序時(shí)推進(jìn)、督察考核制度，開展實(shí)地督察、交叉督察和自查督察，督促進(jìn)展慢的單位限時(shí)整改；推進(jìn)跨區(qū)域稽查和督察內(nèi)審組織體系改革；制發(fā)落實(shí)改革措施的110個(gè)文件，涵蓋96項(xiàng)改革任務(wù)的70項(xiàng)，已完成到2020年全部改革任務(wù)的73%，使納稅服務(wù)、稅收征管體制機(jī)制更加完善。推進(jìn)“放管服”改革，開展稅務(wù)行政審批制度改革“回頭看”，解決行政許可行為不規(guī)范等問題。編制《稅務(wù)總局權(quán)力和責(zé)任清單》，列明行政權(quán)責(zé)及其依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程等，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的職能體系；取消非居民納稅人享受稅收協(xié)定待遇審批，簡化流程，縮短時(shí)間，精簡報(bào)表資料；制定《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（3.0版）》，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)辦稅一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、征管一個(gè)流程、服務(wù)一把尺子。
2.落實(shí)服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的稅收舉措。對京津冀范圍內(nèi)和長江經(jīng)濟(jì)帶12省（市）內(nèi)辦理遷移的納稅人，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)互認(rèn)、信息共享，并拓展至所有異地經(jīng)營納稅人，促進(jìn)企業(yè)合理流動。建立分國別稅收信息研究機(jī)制，覆蓋“一帶一路”沿線國家和95個(gè)“走出去”企業(yè)重點(diǎn)投資國家，為納稅人提供境外涉稅服務(wù)。完成與羅馬尼亞、柬埔寨、巴基斯坦的稅收協(xié)定談簽工作。建成12366上海（國際）納稅服務(wù)中心，開通中國國際稅收服務(wù)熱線，為企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)提供稅收咨詢服務(wù)。分析總結(jié)2016年前三季度稅收情況，預(yù)測第四季度和2017年經(jīng)濟(jì)稅收形勢，從稅收變化透視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政策效應(yīng)、稅源監(jiān)控、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)等方面，不斷推出系列分析報(bào)告。加大金稅工程建設(shè)力度，金稅三期工程在2016年10月實(shí)現(xiàn)全國稅務(wù)系統(tǒng)全面上線并平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全國稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一和稅收征管數(shù)據(jù)集中，為稅收服務(wù)國家治理提供了強(qiáng)有力的信息化支撐。制發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策 加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)整改工作的通知》，對稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策情況進(jìn)行督查，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。
3.落實(shí)依法治稅各項(xiàng)任務(wù)。制發(fā)《“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃》、《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》公告，進(jìn)一步約束稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力、保護(hù)納稅人權(quán)利。積極配合全國人大常委會及有關(guān)部委做好相關(guān)稅種立法工作，提出立法建議。加快推進(jìn)《中華人民共和國稅收征收管理法》修訂工作。專門下發(fā)通報(bào)，重申依法征稅、嚴(yán)禁收“過頭稅”的組織收入原則，對違規(guī)收“過頭稅”問題“零容忍”，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。
?。ㄈΑ皺C(jī)關(guān)黨建存在薄弱環(huán)節(jié)”的整改情況
稅務(wù)總局黨組結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為鏡子，以“四個(gè)意識”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，健全基層黨組織，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，規(guī)范黨員教育管理，增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)黨員做“四講四有”合格黨員。
1.抓好黨建工作與稅收工作有機(jī)融合。結(jié)合制定2017年5.0版績效考評指標(biāo)，壓實(shí)黨建工作責(zé)任，完善黨建工作考評指標(biāo)體系，加大黨建工作考核力度，提高黨建工作指標(biāo)考評分值權(quán)重，督促各級稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)“抓好黨建是最大政績”的意識，推動黨建工作與稅收業(yè)務(wù)同部署、同推進(jìn)、同考核。組織開展稅務(wù)系統(tǒng)黨建和思想政治工作檢查，總結(jié)推廣基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，查找出黨建與稅收工作結(jié)合不緊密、基層黨組織建設(shè)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力、思想政治工作針對性實(shí)效性不夠強(qiáng)等方面的問題，向全系統(tǒng)發(fā)出通報(bào)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化基層黨建工作、改進(jìn)思想政治工作、黨建與稅收業(yè)務(wù)工作結(jié)合推進(jìn)等具體要求，促進(jìn)以黨建帶隊(duì)伍促工作。把黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)作為稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要方面，為稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨委充實(shí)5名專職黨務(wù)干部，督促各級稅務(wù)機(jī)關(guān)配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部。
2.抓好基層黨組織建設(shè)和黨員管理。深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，分別制發(fā)稅務(wù)總局機(jī)關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神的兩個(gè)通知，要求各級黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。制定《稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織工作規(guī)范》，指導(dǎo)基層黨組織規(guī)范支部換屆、“三會一課”、黨員評議等工作。組織開展上掛、下派、借調(diào)黨員組織關(guān)系管理專項(xiàng)治理，全系統(tǒng)3926名黨員按照規(guī)定轉(zhuǎn)接了組織關(guān)系。建立稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨員個(gè)人基礎(chǔ)檔案、推行《黨支部工作手冊》，進(jìn)一步促進(jìn)了黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳、黨員參加組織生活等工作的規(guī)范化。
3.抓好基層黨組織書記履職盡責(zé)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真抓好黨支部專題學(xué)習(xí)研討、支部書記講黨課等工作，充分做好民主評議黨員、召開專題民主生活會和專題組織生活會等的準(zhǔn)備工作。組織開展稅務(wù)總局機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育“燈下黑”問題專項(xiàng)整治，著力解決支部書記履職不到位、黨員學(xué)習(xí)教育不深入、組織生活制度不落實(shí)等問題。推行黨組書記向上級黨組進(jìn)行黨建述職，完善基層黨組織書記述職評議考核辦法，促進(jìn)基層黨組織書記履職盡責(zé)。舉辦基層黨組織書記理論培訓(xùn)班，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和“兩學(xué)一做”知識測試，提升黨組織書記履職能力和黨員干部理論水平。
4.抓好“縱合橫通強(qiáng)黨建”新格局構(gòu)建。立足稅務(wù)部門實(shí)際，著力探索“縱合橫通強(qiáng)黨建”工作機(jī)制，促進(jìn)形成上下左右齊心協(xié)力抓黨建的工作格局。在縱向上凝聚“兩個(gè)合力”，即稅務(wù)總局黨組與地方黨委及黨委工作部門共抓稅務(wù)系統(tǒng)黨建的合力和稅務(wù)總局黨組與各地稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組共抓黨建的合力，著力解決抓黨建責(zé)任落實(shí)不夠到位的問題；在橫向上實(shí)現(xiàn)“六個(gè)打通”，即打通黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)、打通機(jī)關(guān)與系統(tǒng)黨建、打通人事與機(jī)關(guān)黨委、打通黨建與監(jiān)督管理、打通黨建與教育培訓(xùn)、打通黨建與績效管理，著力解決稅務(wù)總局機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門間協(xié)調(diào)配合不夠有力的問題，在稅務(wù)系統(tǒng)形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)制科學(xué)、協(xié)同有序、融合增效的黨建工作新格局。
?。ㄋ模Α斑x人用人和干部管理問題突出”的整改情況
稅務(wù)總局黨組針對選人用人和干部管理方面存在的問題，深入反思、舉一反三，更加牢固地樹立正確的選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立長效機(jī)制；更加注重以上率下、以點(diǎn)帶面，督促國稅系統(tǒng)層層落實(shí)全面從嚴(yán)管理干部的主體責(zé)任，更好地營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。
1.嚴(yán)肅倒查追責(zé)違反干部任用條例問題。針對2013年上半年2名干部存在“超齡提拔”問題，制定具體措施，嚴(yán)把動議關(guān)和考察關(guān)，杜絕超齡提拔。對稅務(wù)總局機(jī)關(guān)“帶病提拔”問題進(jìn)行倒查，并在國稅系統(tǒng)開展全面清查，嚴(yán)格查核有關(guān)信訪舉報(bào)線索，對發(fā)現(xiàn)的國稅系統(tǒng)2名“帶病提拔”人員堅(jiān)決予以糾正，并嚴(yán)肅追究了8名失職人員的責(zé)任。制定《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，進(jìn)一步促進(jìn)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。對黨的十八大以來在巡視、監(jiān)督檢查、干部考察、信訪舉報(bào)受理等工作中發(fā)現(xiàn)的選人用人問題線索及查辦情況進(jìn)行梳理，對未核實(shí)清楚的重新核實(shí)處理。修改“一報(bào)告兩評議”測評軟件，增加選人用人負(fù)面清單，加強(qiáng)監(jiān)督，整治選人用人上的不正之風(fēng)。
2.嚴(yán)肅治理“三超兩亂”問題。多次召開會議研究解決超職數(shù)配備干部問題，在抓好自身整改的同時(shí)，督促指導(dǎo)各級國稅機(jī)關(guān)消化超配干部，國稅系統(tǒng)已完成中央組織部下達(dá)整治消化任務(wù)的84%。制發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理的通知》，撤銷國稅系統(tǒng)違規(guī)設(shè)置的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌制定整治規(guī)劃，切實(shí)解決混崗混編問題。
3.嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理。開展國稅系統(tǒng)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)情況專項(xiàng)治理，對2013年以來抽查核實(shí)情況全面進(jìn)行再次核實(shí)，對處理不到位的重新作出處理，并對把關(guān)不嚴(yán)的單位在全系統(tǒng)予以通報(bào)批評。編制《個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填寫提示手冊》，舉辦干部監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識。對違規(guī)因私出國（境）的領(lǐng)導(dǎo)干部和部分管理不嚴(yán)的?。ㄊ校﹪惥诌M(jìn)行處理、通報(bào)，督促加強(qiáng)因私出國（境）審批、備案和證件管理。在國稅系統(tǒng)開展干部人事檔案專項(xiàng)審核復(fù)查整改工作。對在同一職位任職超過10年未交流的11名廳局級干部，按規(guī)定予以交流，并研究制定國稅系統(tǒng)干部交流管理辦法。對應(yīng)回避未回避的2名廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的工作崗位進(jìn)行調(diào)整，在國稅系統(tǒng)開展科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避問題自查自糾，共發(fā)現(xiàn)并糾正164人任職回避的問題。
?。ㄎ澹Α包h組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位”的整改情況
稅務(wù)總局黨組進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的思想自覺和行動自覺，更嚴(yán)更實(shí)地?fù)?dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加大管的力度和治的強(qiáng)度，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向稅務(wù)基層延伸，促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)管黨治黨嚴(yán)緊硬。
1.加大責(zé)任壓實(shí)力度。制定《關(guān)于建立“下抓兩級 抓深一層”工作機(jī)制 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的指導(dǎo)意見》，探索實(shí)施稅務(wù)總局主抓省稅務(wù)局、延伸抓市稅務(wù)局，省稅務(wù)局主抓市稅務(wù)局、延伸抓縣稅務(wù)局，以主抓推動延伸，以延伸倒逼主抓，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任層層壓實(shí)。堅(jiān)持以督促壓實(shí)責(zé)任，稅務(wù)總局黨組成員利用召開專題會議、開展調(diào)研等機(jī)會，與各單位“一把手”談話談心，促進(jìn)自我加壓、主動擔(dān)當(dāng)；以考核壓實(shí)責(zé)任，修訂2016年度稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)績效考評指標(biāo)，加大考核力度，突出考核重點(diǎn)；以問責(zé)壓實(shí)責(zé)任，制定《中共國家稅務(wù)總局黨組貫徹落實(shí)<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實(shí)施辦法（試行）》，加大問責(zé)追責(zé)力度，倒逼責(zé)任落實(shí)；以教育壓實(shí)責(zé)任，注重用身邊事教育身邊人，把紀(jì)律規(guī)矩教育納入網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺及干部教育培訓(xùn)總體安排。
2.加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。制定《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施意見（試行）》，細(xì)化問責(zé)主體、工作職責(zé)、運(yùn)用“四種形態(tài)”的適用情形、處理方式和操作程序等，促進(jìn)各級國稅機(jī)關(guān)建立運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的常態(tài)化機(jī)制，讓黨員干部經(jīng)常受到教育，做到心有敬畏、行有所止，讓有問題的干部及時(shí)受到提醒和處理，做到知錯(cuò)就改、防微杜漸。認(rèn)真梳理2013年以來內(nèi)部巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，督促16個(gè)單位將未改到位的43項(xiàng)整改任務(wù)全部整改到位。對14名被司法機(jī)關(guān)定罪免刑的黨員、干部逐一進(jìn)行了處理。要求有關(guān)省國稅局對2013年查處的虛開增值稅專用發(fā)票案進(jìn)行“回頭看”，深挖隱藏其中的腐敗問題，更嚴(yán)地堵塞管理漏洞，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
3.加大壓力傳導(dǎo)力度。針對稅務(wù)系統(tǒng)90%以上稅務(wù)干部在基層的實(shí)際，制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，提出4個(gè)方面17條具體措施，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。組織開展增值稅一般納稅人認(rèn)定、企業(yè)注銷管理、專用發(fā)票申領(lǐng)和稅收優(yōu)惠政策實(shí)施情況的督察調(diào)研，堅(jiān)決糾正個(gè)別基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的選擇執(zhí)法、隨意執(zhí)法、情緒執(zhí)法等問題。梳理黨的十八大以來稅務(wù)總局常規(guī)巡視的18個(gè)省國稅局整改落實(shí)情況，前期38項(xiàng)未完成的整改任務(wù)已全部整改到位。督促各省國稅局推進(jìn)本地區(qū)國稅系統(tǒng)巡察監(jiān)督全覆蓋。
4.加大內(nèi)控督察力度。加強(qiáng)稅收征管領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，制發(fā)《全國稅務(wù)稽查工作規(guī)范（1.0版）》，規(guī)范稅務(wù)稽查行為。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的通知》，依托金稅三期工程搭建內(nèi)控管理平臺，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。制定《國家稅務(wù)局系統(tǒng)巡視工作規(guī)范（2.0版）》《全國稅務(wù)系統(tǒng)督察審計(jì)規(guī)范（1.0版）》，規(guī)范內(nèi)部巡視、審計(jì)和督察工作，強(qiáng)化巡視、審計(jì)和督察結(jié)果運(yùn)用。制發(fā)《市國家稅務(wù)局巡察工作實(shí)施辦法（試行）》《市國家稅務(wù)局巡察工作規(guī)范（1.0版）》，構(gòu)建基層國稅機(jī)關(guān)巡察監(jiān)督新格局。修訂《國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)圖書出版管理辦法》，規(guī)范政策類書籍出版管理。
?。Α凹o(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位”的整改情況
稅務(wù)總局黨組旗幟鮮明地支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，支持中央紀(jì)委駐稅務(wù)總局紀(jì)檢組核實(shí)問題線索，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)問題。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)結(jié)合巡視整改，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步加大問題線索核查和執(zhí)紀(jì)審查力度，在系統(tǒng)上下促進(jìn)形成正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗的高壓態(tài)勢。
1.認(rèn)真核實(shí)中央巡視組移交問題線索。稅務(wù)總局黨組大力支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，黨組書記主持召開專題會議研究協(xié)調(diào)配合機(jī)制，要求嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)問題。中央紀(jì)委駐稅務(wù)總局紀(jì)檢組對中央第十三巡視組移交的問題線索，全部按照“五類方式”進(jìn)行分類處置。
2.促進(jìn)國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門履職盡責(zé)。配齊配強(qiáng)省以下國稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步配齊配強(qiáng)市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長的通知》，截至目前，國稅系統(tǒng)空缺的175名紀(jì)檢組長已全部選配到位。在國稅系統(tǒng)開展問題線索大起底、大排查，督促黨的十八大以來無立案案件的省國稅局加大問題線索核實(shí)和查辦力度，巡視整改期間新立案案件7起。
3.推動機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真履職。完善信訪舉報(bào)處置工作機(jī)制，按照中央巡視組“零暫存”的要求，對2013年以來暫存的8件信訪件逐一進(jìn)行了清理。同時(shí)注重舉一反三，加大執(zhí)紀(jì)力度，對中央巡視組移交的問題線索、近期收到的信訪舉報(bào)以及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)。建立談話函詢工作臺賬，對問題線索實(shí)行歸口管理，加大問題線索處置力度，確保件件有著落。
（七）對“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問題未有效遏制”的整改情況
稅務(wù)總局黨組全面梳理稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況，認(rèn)真聽取有關(guān)情況報(bào)告，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，深入開展警示教育，促進(jìn)廣大稅務(wù)干部自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，時(shí)刻繃緊反“四風(fēng)”之弦。
1.嚴(yán)格開展對照檢查。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步對照檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的通知》，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過對照檢查，共發(fā)現(xiàn)2016年以來違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題204個(gè)，追究責(zé)任689人，堅(jiān)決防止違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題反彈。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)積極開展中央八項(xiàng)規(guī)定精神宣傳警示教育，深入查找在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神中存在的問題，采取明察暗訪、隨機(jī)檢查、重點(diǎn)抽查等多種方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化機(jī)制，確保中央要求在全系統(tǒng)落實(shí)到位。
2.嚴(yán)格進(jìn)行查處糾正。對2014年和2015年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的國稅系統(tǒng)13個(gè)二級單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、實(shí)物補(bǔ)貼及計(jì)提公積金問題進(jìn)行清理整改，全部清退落實(shí)到位。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策的通知》，強(qiáng)調(diào)了政策規(guī)定和紀(jì)律要求，督促各級國稅機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵照執(zhí)行。制定《國稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范（1.0版）》，制發(fā)《關(guān)于全面嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律 切實(shí)加強(qiáng)巡視整改工作的通知》，完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)審核把關(guān)。對稅務(wù)總局機(jī)關(guān)2名同志違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具問題，進(jìn)行了批評教育并責(zé)成其補(bǔ)交了應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的超支費(fèi)用；對審核把關(guān)不嚴(yán)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了批評教育。認(rèn)真清理違規(guī)領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)問題，研究提出規(guī)范課題評審專家組成條件、規(guī)范專家評審費(fèi)支付的具體措施，明確要求稅務(wù)總局機(jī)關(guān)在職干部參加課題評審一律不再支付勞務(wù)費(fèi)。研究制定規(guī)范勞務(wù)費(fèi)發(fā)放制度，對勞務(wù)費(fèi)發(fā)放的原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審核審批流程、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。制發(fā)《關(guān)于開展國家稅務(wù)局系統(tǒng)辦公用房使用情況復(fù)查工作的通知》，要求各省國稅局嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)查，確保辦公用房使用規(guī)定落實(shí)到位。開展稅務(wù)總局機(jī)關(guān)周轉(zhuǎn)房清理清查，收回11套住房；制發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)周轉(zhuǎn)住房管理的通知》，對國稅系統(tǒng)周轉(zhuǎn)房管理使用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。修訂《全國稅務(wù)系統(tǒng)視頻會議管理辦法》《國家稅務(wù)局系統(tǒng)會議費(fèi)管理辦法》《國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》，壓縮各類會議的數(shù)量、規(guī)模和費(fèi)用。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步精簡文件 轉(zhuǎn)變文風(fēng) 提高辦文效率的通知》，從控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)范發(fā)文形式、倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)等6個(gè)方面作出20項(xiàng)嚴(yán)格規(guī)定，大力精簡文件和簡報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10月、11月稅務(wù)總局機(jī)關(guān)發(fā)文同比分別下降35.5%、26%。
3.嚴(yán)格抓好績效管理。優(yōu)化調(diào)整2016年4.0版績效考評指標(biāo)及加減分規(guī)則，研究制定2017年5.0版績效考評框架體系，確?？汲鰧?shí)效。
四、持續(xù)深化拓展巡視整改成果，進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和稅收改革發(fā)展
通過專項(xiàng)巡視，稅務(wù)總局黨組和各級領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)受了一次嚴(yán)格的“政治體檢”，廣大黨員干部經(jīng)歷了一次嚴(yán)肅的黨性鍛煉，進(jìn)一步強(qiáng)化了“四個(gè)意識”，提升了能力素質(zhì)，加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)。稅務(wù)總局和全國稅務(wù)系統(tǒng)以接受專項(xiàng)巡視和整改為契機(jī)，著力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)稅收改革發(fā)展，做到了兩不誤兩促進(jìn)，有力服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
同時(shí)，稅務(wù)總局黨組也清醒地認(rèn)識到，目前巡視整改取得的成效還只是階段性、初步的，特別是與中央要求和納稅人、社會各界、廣大稅務(wù)干部的期待相比還有一定差距。稅務(wù)總局黨組將堅(jiān)決落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，以解決突出問題為重點(diǎn)，全面持續(xù)深化巡視整改，不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落地、強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)、強(qiáng)化標(biāo)本兼治，充分運(yùn)用巡視整改形成的認(rèn)識成果、實(shí)踐成果和制度成果，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階、稅收事業(yè)改革發(fā)展開創(chuàng)新局面。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆六中全會精神作為重中之重，組織稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部采取多種形式學(xué)習(xí)，做到學(xué)深悟透、學(xué)以致用。著力引導(dǎo)和促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院重大決策部署上來，自覺維護(hù)中央權(quán)威，始終堅(jiān)持正確的政治方向，在推進(jìn)稅收改革發(fā)展和加快實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化進(jìn)程中不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，更加充分地發(fā)揮稅收對國家治理的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。
?。ǘ┓e極構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局。按照“縱合橫通強(qiáng)黨建”的總體思路，持續(xù)抓好《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨新格局的實(shí)施意見》落實(shí)，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以“條主動、塊為主，兩結(jié)合、互為補(bǔ)，抓黨建、帶隊(duì)伍”為主線，以體制機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)，以厘清責(zé)任邊界、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格管理考核、嚴(yán)肅責(zé)任追究為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。完善、拓展相關(guān)制度，促進(jìn)形成制度完備、科學(xué)規(guī)范的稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨制度體系，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題、落實(shí)責(zé)任的長效機(jī)制。
（三）不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。加強(qiáng)對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，加大問題線索核查和紀(jì)律審查力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，及時(shí)利用典型案件開展警示教育。落實(shí)中央深化“三轉(zhuǎn)”要求，研究改革完善省以下國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，推動紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮作用。
?。ㄋ模┲訌?qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，不斷提升黨組工作水平，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。深入推進(jìn)績效管理抓班子、數(shù)字人事帶隊(duì)伍、領(lǐng)軍人才提素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。按照“三嚴(yán)三實(shí)”“四講四有”和好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對黨員干部的教育和監(jiān)督管理，打造讓黨和人民放心的稅務(wù)鐵軍。
（五）加快推進(jìn)稅收改革發(fā)展。把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)稅收工作的強(qiáng)大動力，全力組織好稅收收入，深入推進(jìn)稅制改革、稅收征管體制改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動，乘勢拓展金稅三期工程全面推廣應(yīng)用成功的戰(zhàn)果，加快推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，以稅收改革發(fā)展的實(shí)際成效，向黨中央、國務(wù)院和人民群眾交上一份滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-63969872；郵政信箱：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號，郵編：100038；電子郵箱：swzjjy@chinatax.gov.cn。
中共國家稅務(wù)總局黨組
2016年12月26日
